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关于确立企业安全生产责任主体地位的 思考 这几年，党中央、国务院十分重视和关心安全生产工 作，20xx年11月1日《安全生产法》的颁布施行，国务院 又作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全党全社 会从上至下已经形成共识，高度一致、高度关注。然而， 在一些地方和部位仍然事故频发，国人也难以理解。这里 面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、 新问题，温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲 话中分析了八条原因，切中时弊。就其主观原因中最要害 的是一些企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针 政策不坚决、不得力；已经定的措施不落实，不少还停留在 会议上、文件上、口头上，没有真正落实到企业；不少民营 小企业基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、 违反劳动规律现象不断发生，甚至无视国法、无视监管、 草菅人命、违法乱纪，如此等等，归根到底，企业安全生 产责任主体不认识、不到位，是千灾万祸之源头。 为何认识企业是安全生产的责任主体，笔者发表以下 粗浅见解： 企业安全生产责任主体，是依法经营的重要体现。《安 全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保 安全生产;企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。 这些规定和要求，集中反映了企业与安全生产的关联，反 映了企业在安全生产方面的主体地位和主体责任。企业作 为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产 经营活动，获取利润，获得生存和发展。当今正处在转型 时期的社会主义市场经济条件下，面临政企分开的新形势, 企业必须依法经营、自主经营、自负盈亏。在安全生产方 面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径， 引导和规范企业的行为。然面，无论是政府的管理和帮助, 还是社会的监督和参与，都只有通过企业自身的内在努力 方能收到成效。无数事实证明，依法经营是企业的重要体 现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。企 业在依法经营的过程中，作为生产经营活动中的主体，毫 无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企 业责无旁贷的主体责任。 企业安全生产责任主体，是以人为本的基本原则。党 的十六届五中全会对科学发展观的内涵增加了安全发展的 提法，指出要加快转变经济增长方式，切实走新型工业化 道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，从而实现可 持续发展。尤其是中央反复强调以人为本，人是最宝贵的 社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先 强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社 会首先要保证每一个老百姓、每一个工人的生命安全。企 业是集体劳动场所，安全是人的作为和不作为的结果。安 全生产是企业，特别是企业负责人的一项重要职责，要努 力增强全体员工的安全生产自律意识，提高安全素质，让 员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而 形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的 氛围，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。 只有全体员工自警、自律意识和自防、自救能力增强了， 安全生产才有可靠的基础。企业反三违”（即违规作业、 违章指挥、违反劳动规律）喊了多少年，至今事故频发大多 仍源于“三违”。因此，安全生产是一项复杂的系统工程， 当然，政府的重视和支持，社会的监督和帮助不可缺少， 最根本、最关键的还得需企业自身的努力。企业是安全生 产的责任主体，应体现在：第一，自觉坚持“安全第一， 预防为主”的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，无 论在顺境还是逆境的情况下，都要保持清醒的头脑，始终 把安全生产放在第一位，讲科学，不冒险蛮干，讲理智， 不绕幸心理，确立安全就是效益的理念，做到资金安排以 安全为首，时间安全以安全为先，精力安排以安全为重， 人员安排以安全为需，归结到一点，一切生产和工作以人 为本，以安全为天。第二，主动吸取别人的经验教训，主 动争取政府和社会的帮助。在具体措施上，事事处处体现 保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成 为安全生产的维护者和促进者。第三，持之以恒，坚持不 懈。企业的安全状况会受人、设备设施、环境等生产经营 要素的改变而产生变化，因此，安全生产要常抓不懈，与 时俱进。思想上要警钟常鸣，时间上要常抓常新，空间上 要不留死角，问题解决上要立足于早，真正做到抓在点子 上，落脚到实处。 企业安全生产责任主体，是企业家的自身责任。目前 企业的现状是，许多优秀的、高素质的企业家，其安全生 产自觉行为体现在责任制的建立、完善和落实上。这就是 认真贯彻党和国家的法律法规、方针政策，并结合企业实 际，实行“一岗双责”，制定出具体可行的措施;继承和发 扬了行之有效的科学管理，推进现代企业制度的建立;树立 正确的业绩观，层层建立考核制度，摆正和处理好三个关 系，一是安全和经济发展的关系。“安全第一”和“