“十二五”时期农村发展若干问题与政策分析.pdf

形势与政策教研室 “十二五”时期农村发展若干问 题与政策分析 2011——2012上学期 1 形势与政策教研室 • “十一五”规划时期农村改革领域有两件 值得称道的事情：一是2006 年初国家彻 底取消了农业税，二是中央确立了城乡 一体化的发展思路。 • 取消农业税的政治意义远大于经济意 义。确立城乡一体化的发展思路迫使许 多改革提上议事日程，对中国发展具有 战略意义。 2 形势与政策教研室 • 一、“十一五”时期农业和农村发展的新变 化 • 二、农业和农村发展中存在的主要问题 • 三、“十二五”时期农业和农村发展展望 • 四、“十二五”时期“三农”发展的政策思考 3 形势与政策教研室 一、“十一五”时期农业和农村发 展的新变化 • （一）粮食连续增产，农业双层经营模 式出现新突破 • 1.粮食连续七年增产。“十一五”时期， 中国粮食产量从4.97 亿吨增长到5.46 亿吨，保持了连续增长，增幅约10%。 4 形势与政策教研室 • 2.农业出现新的双层经营模式。 以社区为纽带的农民家庭经营与农民 集体经营相结合的双层经营方式； 以市场为纽带的家庭经营与职业农民 （或由他们组成的社会化服务体系）经 营相结合的多元化的双层经营模式 5 形势与政策教研室 • （二）农民收入持续较快增长，农民组 织化程度提高，农业经营出现新形式 1.农民收入快速增长。①农民人均纯 收入从2005 年的3254.9 元增加到 2009 年的5153.2 元，年均实际增长 8.35%。②2005～2009 年，价格因素和 政府补贴因素对农民收入增长的贡献率 达到56%。 6 形势与政策教研室 • 2.农民组织化程度提高。“十一五”时 期，农民合作经济组织、农产品行业协 会和农民专业协会等都得到了较快的发 展。 • 3.部分农民同时成为土地出租者和农业 打工者。