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关于构建和谐劳动关系的几个重大问题 关于构建和谐劳动关系的几个重大问题 中国工运研究所课题组 经过二十多年的改革，伴随经济关系和 社会关系的巨大变化，我国的劳动关系发生 了深刻的变化，市场化的劳动关系成为企业 最基本的组织关系，也成为我国社会最基本 的社会关系.在此情况下，劳动关系的好坏， 不仅在微观上影响着企业的经营状况，而且 在宏观上影响着经济发展和社会进步?树立 什么样的劳动关系理念，选择什么样的劳动 关系调节模式，如何构建和谐的劳动关系等, 这些都是关系全局的重大问题. 本研究报告的重点包括:当前我国劳动 关系的现状及其对经济社会发展的影响;劳 动关系调节模式的选择;构建和谐劳动关系 需要解决的一些重大问题;工会在推进构建 和谐劳动关系中应关注的几个问题. ，当前我国劳动关系的现状及其对经 济社会发展的影响 当前我国的劳动关系总体上是稳定的. 世界上许多国家在工业化过程中都有过劳资 矛盾尖锐，并由此导致大规模社会动荡的经 历?一些发达国家经历过血腥的资本原始积 累过程，并在资本主义发展初期经历了革命 和较大的社会动乱?一些发展中国家因劳资 矛盾和社会矛盾尖锐而长期陷入社会动荡， 政局不稳的境地?相比之下,虽然近30年来， 我国经历了深刻的经济，社会变革和巨大的 利益调整,但在此过程中，我们成功地解决了 国有企业3000多万下岗失业人员的再就业 和劳动关系处理问题，实现了向市场化就业 的平稳过渡，保证了国有企业改革和国有经 济布局调整的顺利进行?与此同时，非公有制 经济迅速崛起，资本原始积累迅速完成，非公 有制经济的从业人员成为我国就业的主体. 38 尽管在这一时期劳动关系领域中岀现了许多 问题，职工群体性事件时有发生，但并没有引 起大规模的社会冲突，始终保持了劳动关系 和社会稳定的局面. 但必须同时看到,我国劳动关系领域特 別是非公有制领域存在的问题不少，有的还 相当严重,主要表现在以下儿个方面:企业用 工不规范，劳动合同短期化现象严重，劳动者 就业稳定性大大降低;劳动强度大，劳动定额 大大超过合理的水平;超时劳动，且不支付加 班费;工资普遍低下且增长缓慢，劳动者难以 享受企业发展的成果;缺乏社会保障;劳动安 全卫牛?状况差，工伤事故不断,工人的职业健 康得不到保障;劳动违法现象普遍，拖欠克扣 工资仍吋有发生，粗暴对待员工甚至侵犯人 身权利，致使劳动争议案件逐年大幅度增加, 等等. 劳动关系领域存在的严重问题,对我国 的经济和社会产生了深刻而广泛的消极影 响:贫富差距进一步拉大，社会公平和正义难 以实现，劳动关系不和谐成为构建和谐社会 的最大障碍，对我国社会稳定和国家长治久 安构成了潜在的威胁，等等?这些都是不言自 明的?这里只重点分析一下这种劳动关系状 况对我国经济发展带来的影响. 劳资力量对比失衡，强资本弱劳动的状 况，导致我国宏观收入分配中工资收入在国 民收入比重中严重偏低?根据有关研究，国外 工资占GDP的比重情况是:美国约为58, 成熟市场经济国家一般在54至65之 间?①根据《2006中国统计年鉴》的数据粗略 计算,2005年,我国城乡居民的工资总额约 为43977」亿元,占当年GDP（ 183956.1亿 元）的23.5,②比成熟市场经济国家低约30 个百分点?由于一国的GDP即全部新创造的 价值在一次分配中划分为三个部分，即工资， 利润和国家的财政税收，工资收入在国民收 入分配中所占比例低，一般表明了劳动者在 社会财富的一次分配中所得份额少?应当指 出的是，由于我国在工资总额统计中包括 了所有群体的工资，既包插企业高层管理人 员,也包括国家公务员及事业单位的丁作人 员如大学教师，科研人员等，因此，实际上普 通工人所得份额更低?全国总工会2005年 对10个省份中的20个市（区）1000个各种 所有制企业以及1万名职工的问卷调查结果 证明了以上的判断?调查表明,2002年至 2004年3年中,职工工资低于当地社会平均 工资的人数占81.8;只有当地社会平均工 资一半的占34.2;还有12.7的职工工资 低于当地最低工资标准?这次调查还发现， 2002年至2004年3年中，港澳台企业年均 效益增长33,而职工工资增长为零?企业 巨大的经济效益，在职工收入上没有得到一 点体现?另据中国财贸轻纺烟草工会对天津 等5个城市的纺织企业调查,90的企业职 工工资3年分文未涨?⑨从国际比较看，根据 瑞士国际管理发展学院编着的（IMP世界竞 争力年鉴2002》资料,2001年各国每个制造 业工人每小时全部报酬（美元）最高的是德国 为22.2,次之是美国为19.86,第三是日本为 1951,最低的是印度尼西亚为0.14,印度为 0.78,巴西为1.27,我国排在倒数第三名为 0.53 ?经济远不如我国发达的印度制造业工