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高速铁路的标后预算管理 　　摘要：全面建立施工企业管理层面的标后预算管理体系,通过下达标后预算,明确项目的成本控制目标,建立标后预算的定期考核、兑现制度,充分调动项目经理部全面建立项目成本管理体系、加强成本过程控制、降低各项生产消耗、完成标后预算各项经济指标的积极性,以达到提高经济效益的目的,是十分重要的研究课题。本文在论述标后预算制度产生的背景和组织保证体系的基础上,构建了高速铁路工程标后预算管理体系,包括技术方法体系、经济指标体系和动态管理体系。在此基础上重点阐述了项目的成本管理,包括成本管理体系的建立、成本分析和成本考核。最后,论述了标后预算管理与项目成本管理之间的关系。 　　关键字：高速铁路标后预算标后管理 　　中图分类号：U238 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、标后预算管理的实质 　　标后预算管理，其实质是施工成本的目标管理和过程监控。可以说这也是项目在管理方面重视和操作较为薄弱的地方，也就是说，项目成本的事前分析和事中控制是不到位的的，这也是相当多项目只有等到项目接近尾工时才发现巨额亏损的根源。 　　二、重视高速铁路的标后预算管理的重要性 　　标后预算即在项目中标后编制施工预算。根据项目合同和高速铁路工程自身的建设特点,标后预算分为开工阶段预算和施工阶段预算。前者核定项目成本管理的初步财务标准和经营目标,后者的主要目的则是对铁路项目施工中因设计、方案、施工组织、市场、合同、工程量等变化而引起的工程成本变化进行确认,并根据上一阶段的预算标准对项目经营成果进行确认。 　　三、细化标后预算管理的主要内容， 　　(1)建立科学、系统的标后预算管理体系。技术方案体系、动态管理体系、经济指标体系及考核评价体系构成了标后预算管理体系。这个管理体系以目标成本管理体系为基础，以定价计价管理体系为整个标后预算的参考坐标。 　　(2)根据实际情况对预算的成本在局部内进行微调。工程的预算虽然对项目实施的技术、方案已经做出了全面的考察，其最终目标的制定也符合标后预算各经济指标和经营目标，但是，由于企业与企业之间的内部定额价格及编制原则有所差异，因此，在遵守相关规定的原则下，还是要根据项目的具体特点对预算的成本进行局部的调整。 　　(3)统一、规范建设工程中所涉及到的各项经济指标的计费方式。工程的开发方与建设施工方在对工程中各种经济指标的计算方式存在不同，为了更好的实现标后的预算管理，就要使用统一双方的经济成本计算方法，避免在建设过程中对成本的管理出现误会与漏洞。 　　 (4)经济指标在标后预算后的实时监控。标后预算的目标成本在高铁建设过程中，是否能如预算中核算那样准确，且不发生太大的变化与改动，就需要对标后预算的各项经济指标伴随着工程的进展时行实时的、动态的跟踪与监控。定期召开分析会，对单位及项目季度、年度经济活动进行探讨，发现实际工程实施过程中发生的各项经济支出与标后预算中的经济指标存在的差异，找出原因，并及时的采取措施。 　　四、高速铁路施工成本的新特点 　　1、高速铁路的设计成本与技术成本较高 　　高速铁路建设规模宏大，技术标准高，对工程的设计与技术都提出了很高的要求，因此，高铁工程本身的设计成本就要高于其他传统建设项目。再者，设计是高铁建设施工的基础，设计的合理性与科学性直接对工程的工期以及成本产生影响。施工技术是建设的核心，好的施工技术是施工质量的可靠保证。 　　2、高速铁路的施工过程的管理成本较高 　　高铁的施工涉及到拆迁工作，这个工程的难度较大，具需要较多的工作人员进行协调实施。在高铁的建设施工过程中，也需要较多的工程管理人员，有效的管理可以降低施工成本，但这些由管理产生的费用也是高铁的建设成本中的一部分。 　　3、各个施工阶段的施工成本都要进行预算 　　施工成本主要包括工程人力成本、材料成本、机械设备成本等几个方面。各个阶段的施工成本是高铁建设的主要成本组成部分。对施工的目标成本控制主要在这个方面发挥作用。 　　4、施工过程中有很多的不可控因素影响建设成本 　　高铁项目的建设周期长，这些难免会出现不可控的因素影响高铁建设成本。对于这种情况，高铁建设的有关部门要对不可控因素有一个大体的预测，并制定出一些应急的方案，尽量降低不可控因素对建设成本的影响。 　　5、安全成本的重要性 　　高铁工程建设属于危险性较高的建设施工，因此，也一定要进行安全管理，安全管理要本着“安全第一，预防为主”的方针，那么，为了降低生产风险，预防事故的发生，保障施工人员的生命和财产安全。就需要投入专业技术人员、机械设备设施、安全防护设备设施，还需要不断的技术创新和管理创新。而这些人、物、力的投入，就需要成本。而安全成本是保证高铁建设顺利实施的保证。 　　五、稳控标后预算管理的发展阶段，加强成本