课件：行政主体的扩大化趋势final.pptVIP

社会公共组织的发展 在现代社会，政府不是公共行政的唯一主体，各种社会力量，包括社团组织、社区组织、公共事业单位等成为公共行政的主体，承担对公共事务的管理职能。 随着政府的“卸载”、“退却”以及公共服务社会化的改革，这些非政府公共组织以其各自的方式实现市民社会的自主管理，参与社会公共产品的供给，从而形成介于市场与国家之间的调节机制，分担着社会的公共管理职能，有效地满足社会对公共服务的多元化需求，弥补了政府组织官方色彩过浓、行动僵化等弊端，发挥着重要的作用。 BACK 行政行为方式的多样化 伴随着行政的扩张以及实施行政的分散化，行政己由“公共权力”走向“公共服务”，面对这种变迁所引发的公共职能的扩张，传统的行政行为方式已无法适应纷繁复杂的现代社会需求，调整、增设政府管理方式是各国普遍采取的方式，如在法国，除传统的由行政机关直接实施公务管理之外，还出现了许多新型的管理方式，诸如:设立专门的公务法人进行管理;特许私人管理；设立公有商业公司、公私合营公司等私法组织进行管理等。 BACK 随着行政的扩张以及实施行政的分散化，行政主体的内涵更加模糊 为适应现代行政的发展，各国均在传统的原始行政主体—国家之外，创设了新的专门从事公务活动的公法人(包括:公法社团、公法财团、公共机构)借以实现行政目的。 除此之外，大量私法组织以特许、委托的方式介入行政领域，并以其独特的方式发挥着作用。这种行政活