“四个强化”增强务保障能力.docVIP

“四个强化”增强警务保障能力 ——在全州公全安机关财务工作上的讲话 公安机关装备财务工作，始终坚持服务中心工作，服务基础一线，服务实战需求，紧紧围绕“保障有力，管理规范，基础扎实，服务到位，廉洁高效”的总目标，为提升公安机关依法履行职责能力提供了强有力的物质保障。公安装备财务工作是公安工作的重要组成部分，是公安工作正常开展的物质基础。基层公安机关要以政法经费保障机制改革为契机，充分认识新形势下公安装备财务工作的极端重要性，着力提升科学管理水平，真正把人民给的每一分钱用好，让有限的资金发挥出最大的效益。现我就公安装备财务工作讲四点意见。 一、强化财务管理 （一）建立健全管理制度，规范财务行为。财务制度是公安财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度，是财务管理的首要任务。建立健全财务制度，有利于保证国家有关方针、政策贯彻执行，有利于各项财务活动有章可循，实现公安财务管理的规范化。 （二）大力争取经费支持。根据公用经费保障标准，我州各县市公安机关应按人均公用经费不低于2万元的标准纳入财政年初预算。各县市公安局应多加强与县委、政法委、财政局等部门的沟通，使相关部门对公安经费保障情况有比较全面的了解，以取得他们的大力支持，使本级预算安排的公用经费从而满足公安业务的实际需要，并予以增加。 二、强化涉案财务管理 （一）明确涉案财物工作，实行处理及时、来去明晰、收管分离、分级管理、妥善保管、案结物清的原则。 （二）认真落实涉案财物管理工作。应逐步实现对涉案财物实行专人负责，专门场所，专用票据，专门制度的管理模式。 （三）一律按规范要求实行统一归口管理和指导等工作。 （四）保管的财物必须帐物相符，分案管理。不得挪作他用。不得以甲案的财物充抵乙案的财物发还或上缴，不得以个人名义存入银行。所有暂扣、扣押款项都必须及时缴入专户管理。 三、强化装备采购管理 （一）按照公安部五年装备采购计划，各县市公安机关应按采购计划逐年落实到位。在配备项目上，要在《标准》基础上进一步丰富、完善和细化装备项目，并明确省、地市、县级公安机关共建共享项目；在配备数量上，要尽可能予以细化、量化，但切忌贪大求多；在配备对象上，要将装备项目明确到具体警种、部门或者民警；在功能配置上，要坚持合理定位，切忌盲目求新。 （二）科学配置资源,节约建设资金。面对复杂多样的保障需求，如果各警种、各部门要什么就建什么，要一个建一个，必然会导致硬件和软件上严重的重复投资和资金浪费，建成后还会带来昂贵的运行成本和维护费用。为此，警务保障部门应主动参与公安实战、了解公安业务，充分掌握各警种、各部门实际情况和客观需求。在此基础上，对各警种现有的资源进行有效整合，实现资源共享，减少了已配装备、已建系统的重复投资。对各警种提出的建设需求要进行整合，实行硬件统一建设，软件综合开发，最大限度的节约建设投资，降低了运行成本。 （三）按照“先急后缓、分步建设”的原则，结合县市公安自身状况，对各警种拟建设项目进行统筹规划，既保证工作开展的急需，又满足逐步升级的可能。同时，警务部门可以注重研究警用装备技术和信息系统的发展应用，主动为各业务部门的装备和系统建设提出参考意见，帮助其制定更加科学有效的建设方案。充分发挥了在经费投入、装备建设等方面的导向作用，在资源有限的情况下为各项公安工作提供了更加有力的警务保障。 四、强化公安转移支付资金管理 （一）确保转移支付资金及时下达。就要确保准确的掌握分配到本地的资金指标，并积极争取本级党委和财政部门的支持，将转移支付资金及时足额落实到位。 （二）管理好用好转移支付资金。年内公安部将针对转移支付资金和特费，组织部分省（区、市）进行交叉审计调查。转移支付资金的到位情况、专款专用、60%投入基层所队及账务处理及特费的超范围支出、审批不严、挤占挪用和挥霍浪费等问题进行检查。管理好用好转移支付资金，须做到以下三点：一是严格支出范围。办案（业务）经费应全部用二侦查办案费、一般业务费、特别业务费，不得用于购置固定资产、弥补人员经费、日常运行公用经费、办公用房维修、基础设施经费等项目。二是明确使用重点。要重点保障涉及国家安全的国内安全保卫、反邪教、反恐怖、重大案件侦破、大型活动安保、公安教育训练等所需经费，对于严重影响社会治安稳定的群体性事件处置、严重经济犯罪案件和刑事犯罪案件办理所需经费要优先予以保障。三是倾斜基层一线。要按照“重心下移、保障下倾、投入下沉”的要求，切实加大对派出所等基层所队和一线实战单位的倾斜力度，确保基层和一线的办案（业务）需要。 （三）“转移支付资金管理信息系统”的及时、准确的填报。这两年以来，我州公安机关对转移支付资金系统的使用越来越成熟，但仍存在一些问题。 1、录入不及时。很多县市对转移支付资金系统的录入工作仍然重视不够，对系统