俄白哈关税同盟及对上海合作组织的影响.docVIP

俄、白、哈关税同盟及对上海合作组织的影响 李福川 2012-4-22 21:35:34　　来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2011年第7期 　　2010年7月6日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦签署的《海关法》开始生效，标志着三国关税同盟正式运行。俄罗斯和哈萨克斯坦既是关税同盟成员国，也是上海合作组织成员国。所以，关税同盟对上海合作组织的影响值得关注。 一　　关于俄、白、哈关税同盟 　　关税同盟是指两个及以上国家签署协定，建立统一关境(Таможенная территория )，在统一关境内，缔约国相互减让或取消关税，对原产于非缔约国商品实行统一进口税率，并采取统一的对外贸易政策。关境又称税境或关境域，指海关法适用的区域。关税同盟成员国之间，即在统一关境内没有贸易壁垒，彼此间贸易完全自由。关税同盟产生于欧洲，是区域经济一体化的重要组织形式之一。俄、白、哈关税同盟对上海合作组织的影响，取决于关税同盟的宗旨、职能及其经济基础。 　　(一)俄、白、哈关税同盟建立过程 　　1995年1月6日，俄罗斯与白俄罗斯签署首个关税同盟协议[1];同年1月20日，哈萨克斯坦加人俄白关税同盟[2]。1999年2月，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国在欧亚经济共同体框架内签署建立关税同盟和统一经济空间的协定[3]。2000年10月，该五国签署协定，将关税同盟改组为欧亚经济共同体。2007年10月，俄、白、哈三国签署 成立关税同盟委员会的协定[4]和建立统一关境及建立关税同盟的协定[5]，表明三国在欧亚经济共同体框架内“重启”建立关税同盟的进程。 　　根据建立统一关境及建立关税同盟的协定，在完全建成关税同盟前须完成下述工作:制定并实行统一的关税税率，实行针对第三国的共同贸易制度;成员国间实行统一的关税征缴和分配制度;实行统一的商品原产地认定规则和商品报关价格认定规则;实行统一的对外贸易和相互贸易的统计方法，统一的海关管理制度，其中包括统一的报关规则和关税征缴规则;建立关税同盟的相关职能机构。 　　 表1 2008一2009年关税同盟国家对外贸易地区结构（%） ? 2008年 2009年 合计 独联体国家 独联体内 独联体以外国家 合计 独联体国家 独联体内 独联体以外国家 关税同盟国家 其他独联体国家 关税同盟国家 其他独联体国家 白俄罗斯 外贸总计 100 56.0 48.1 7.9 44.0 100 55.2 47.8 7.4 44.8 出口 100 44.0 33.5 10.5 56.0 100 43.8 33.0 10.8 56.2 进口 100 65.9 60.1 5.8 34.1 100 63.8 58.8 5.0 36.2 哈萨克斯坦 外贸总计 100 26.1 18.8 7.3 73.9 100 26.3 18.0 8.3 73.7 出口 100 15.5 9.0 6.5 84.5 100 15.5 8.3 7.4 84.3 进口 100 46.1 37.4 8.7 53.9 100 42.5 32.6 9.9 57.5 俄罗斯 外贸总计 100 14.4 7.3 7.1 85.6 100 14.6 7.7 6.9 85.4 出口 100 14.8 7.9 6.9 85.2 100 15.4 8.5 6.9 84.6 进口 100 13.7 6.3 7.4 86.3 100 13.0 6.2 6.8 87.0 关税同盟合计 外贸总计 100 19.1 11.9 7.2 80.9 100 19.4 12.3 7.1 80.6 出口 100 16.5 9.5 7.0 83.5 100 17.1 10.0 7.1 82.9 进口 100 23.2 15.9 7.3 76.8 100 23.2 16.2 7.0 76.8 　　资料来源:Географическая структура экспортно - импортных операций стран Таможенного союза в 2009 г.,http;//www. tsouz. ru/db/star/Documents/CU1Y2009/ioCUlY2009S. pdf 　　2009年11月，三国签署《海关法》的协定[6]。《海关法》相当于关税同盟的“基本法”，标志着建立关税同盟的工作进入最后阶段。 　　2010年1月1日，开始实行统一的关税。 　　2010年7月1日，《海关法》对俄哈正式生效，而对白俄罗斯的正式生效日期是2010年7月6日。所以，三国关税同盟作为一个组织的全员运行时间是2010年7月6日。 　　根据建立统一关境及建立关税同盟的协定，建立关税同盟的目的是，保障成员国间商品自由流动，保障关税同盟与第三国贸易中的有利条件以