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第一节　公共政策的含义 最具代表性的有： 1，行政学鼻祖，美国学者伍德罗?威尔逊先生认为，公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。 2，美国政治学家哈罗德?拉斯维尔在创立政策科学时曾提出，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。 第一节　公共政策的含义 3，美籍加拿大学者戴维?伊斯顿认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。 4，美国学者托马斯?戴伊认为，“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策。” 5，罗伯特?艾斯顿在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，“从广义上讲”，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。 第一节　公共政策的含义 6，英国学者理查德?罗斯在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些活动对有关事物的作用和影响。 7，美国学者斯图亚特?内格尔认为，“公共政策就是政府为解决各种各样的问题所做出的决定。” 第一节　公共政策的含义 8，美国学者叶海卡?德罗尔在《公共政策再审查》(1989年)一书中指出，政策制定作为“在指导社会行动的两个主要方案之间进行选择的自觉性意识，其概念可以追溯到古希腊和文