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农村基础设施投资中的政府作用与农民意愿研究 摘要：尽管国家财政用于农业基建投资的部分在逐年 增加，但真正落入农村基层基础设施投资的数量仍不容乐 观。以农村饮用水、学校、灌溉三个典型的基础设施项目 为例，从农村基层的角度分析基础设施投资中的政府作用, 并对村自筹资金投资方向与农民需求意愿的一致性进行验 证。结果表明：政府的公共财政投入更偏重于对学校等文 化事业类项目的投入，其它两类项目投资主要依靠村自筹 资金实现；而从农民需求意愿的角度看，村自筹资金投资 流向的项目更符合农民意愿。另外，政府对贫困落后的低 收入地区存在明显的扶植倾向。 关键词：基础设施；政府投入；农民意愿 一、引言 按基础设施建设的主要服务目标和内容，农村基础设 施的具体范围大体可分为三类：一是农业生产类基础设施, 主要是为农业生产和经营服务的基础设施。二是农民生活 类基础设施，主要是与农民人居环境建设以及与改善生产 条件相关的基础设施。三是农村社会事业基础设施，主要 是农村教育、卫生、文化设施等。 新中国成立初期，城乡基础设施建设都比较薄弱，但 是改革开放以后，城市基础设施建设获得了突飞猛进的发 展，城乡基础设施水平逐步拉开了巨大的差距。当前城乡 二元结构最突出的表现当属城乡基础设施差距。住宅、 路、水、气、电是现代人必备的生活基础设施，从城市来 看，这些设施都已完备，城市居民拥有宽阔的广场、四通 八达的公路铁