公共危险和应急管理.pptVIP

二、什么是公共危机和应急管理？ (三) 为什么要加强公共危机应急管理？ 现阶段我国危机管理的紧迫性和重要性 1、我国已进入公共危机事件的高发期 重大自然灾害频发 重大、特大安全事故频繁发生 重大传染性疾病形势严重 影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在 2、科学应对公共危机是当代政府管理的严峻挑战 加强应急管理的必要性 1、加强应急管理是落实科学发展观、构建和谐社会，保持经济社会又好又快发展的必然要求 三、国内外在该主题的理论研究和改革实践概况 1、国外研究 危机理论是西方政治学研究的传统课题,最初主要分析政治危机,包括政权与政府的变更、政治冲突和战争等。其目的在于探索政治危机的根源,寻求处理和应对政治危机、维护政治稳定的方法。危机管理研究起源于企业管理理论。国际上公共危机管理领域最具影响力的理论著作主要有(美)罗森塔尔的《危机管理:应对灾害、暴乱与恐怖主义》、(美)劳伦斯?巴顿所著的《组织危机管理》、(澳)罗伯特?希斯所著的《危机管理》及(美)威廉?L?沃的《应对危机四伏的生活:突发事件管理导论》等。美国“9?11事件”后,公共部门的危机管理在国际范围内引起极大关注,国际上对公共危机管理的主要注意力很快集中到反恐怖主义的国家安全领域。 2、国内研究 与国外相比,我国有关公共危机管理的研究起步晚,对该领域最初的研究也始于政治尤其是国际政治方面的研究,早期的如潘光主编的《当代国际危机研究》堪称中国第一部有关危机的学术专著。学者对国内公共危机的研究,大的课题可追溯到刘斌、刘家顺等承担的国家哲学社会科学“八五”规划重点研究项目“政策科学研究”,其最终研究成果中已经涉及到公共危机与政府责任问题。9?11事件之后,公共部门危机管理才引起了我国政府与学者的高度重视,一些课题相继出现:牛文元、丁元竹、张成福、马晓河和台湾空中大学洪秀菊博士、瑞典Crismart的BengtSundelius教授、EricStern博士等先后对我国公共危机管理与政府责任问题的相关领域进行了较为深入的研究,其主要内容包括群体性重大事件、官员腐败案件屡禁不止、恶性生产交通安全事故、粮食安全问题、大江大河特大洪涝灾害、社会保障失衡引发弱势群体社会不满意度增高、“法轮功”邪教活动、黑社会组织犯罪等。 各国国家安全决策机构比较表 公共危机与应急管理 大纲： 一、引言 二、什么是公共危机和应急管理？ 三、国内外在该主题的理论研究和改革实践概况 四、我国当前存在的问题和改革发展方向？ 五、我国怎样加强公共危机与应急管理？ 六、案例分析 北京雪中转移京藏高速2000余名受困者 初冬第一场雪，下得有些猛，数千辆车被困在了京藏高速居庸关至八达岭路段。11月4日凌晨，武警北京总队出动官兵赶赴现场救援，给被困者送去开水热饭。交管、公交等部门也向被困人员送去物资，并将步行走出高速路的群众送往安全地带。因风雪不断，11月4日下午，武警部队决定将被困人员暂时转移。截至下午5时30分，已成功转移被困者2000余人。图为11月4日，北京，一名被困者徒步10公里，从被困车辆中走到八达岭隧道集结。 11月4日，武警北京总队五支队战士在京藏高速八达岭路段清扫积雪。 京藏高速居庸关至八达岭路段地面积雪深约50厘米，最厚的已达80厘米深。11月4日，北京，一名在暴雪中徒步到集结点的男子。 11月4日，北京，晚五点许，被困人员徒步10公里到达集集结的八达岭隧道。再统一集体步行至八达岭特区办暂时避难 11月4日，北京市红十字会999急救中心的工作人员冒着严寒雨雪在京藏高速八达岭路段协助机动车驾驶员将车辆推离积雪路段。 11月4日，北京市红十字会999急救中心的工作人员冒着严寒雨雪赶赴在京藏高速八达岭路段被困的车辆现场 我国目前进入突发公共事件高危期 1、从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。我国有７０％以上的大城市、半数以上的人口、７５％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。 2、从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国当年 ＧＤＰ的６％。 　　 二、什么是公共危机和应急管理？ （一）什么是公共危机 1、 国外学者的定义 荷兰的罗森塔尔等人认为“危机就是对一个社会