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2006-2010年全国卫生应急工作培训规划 　 　　为做好“十一五”期间卫生应急培训工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，制定本规划。　　一、指导思想和原则　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、预防为主和科学发展观，充分依靠法制、科技，以不断提高卫生应急管理干部和专业队伍业务素质为核心，广泛开展卫生应急新理论、新知识、新技术、新方法方面的培训，为促进卫生应急工作的全面发展提供人才保障和技术支持，保障公共卫生安全，促进社会全面、协调、可持续发展。　　（一）统一规划，分级负责。　　卫生部负责全国卫生应急培训工作的总体规划、指导实施、评价督导和管理协调。地方各级卫生行政部门按照分级负责、滚动实施的原则，根据上级规划，制定本辖区实施方案和计划，组织实施和监督检查辖区内卫生应急培训工作。　　（二）联系实际，注重实效。　　围绕卫生应急工作形势和任务，在需求调研的基础上，紧密结合突发公共卫生事件的特点和实际，并根据受训对象层次的不同，分别实施培训，提高培训的针对性和实用性，做到理论学习与实际工作相结合、知识学习与技能训练相结合，达到培训与应急实际需求的高度统一。　　（三）整合资源，创新方式。　　充分利用、合理整合现有卫生专业培训基地、师资力量等各种培训资源，加强和充实功能建设，动员、利用各种社会力量参与卫生应急培训。立足提高操作能力和现场处置水平，利用远程网络、多媒体等现代培训手段，探索形式多样、内容丰富的培训工作新模式。　　（四）规范管理，提高质量。　　建立健全卫生应急培训工作管理制度，形成监督、评估和考核体系，明确培训标准、任务和规范，落实各项保障措施，完善激励和约束机制，规范开展各级各类卫生应急培训工作，不断提高培训质量。　　二、培训目标和具体要求　　（一）目标。　　在“十一五”期间，通过较为全面、系统的培训，提高卫生应急管理干部的卫生应急意识、政策、理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，向社会公众普及卫生应急知识。建立健全适应突发公共卫生事件应急工作需要的卫生应急培训体系，全面提升我国突发公共卫生事件的预防和应对能力。　　卫生应急管理干部每两年不少于一次培训。　　各级各类医疗卫生应急专业队伍成员、国家和省级中毒、核辐射医疗救治基地技术骨干，每年不少于一次培训。　　到2010年，各级各类医疗卫生机构卫生专业技术人员培训覆盖率：省（区、市）级及以上60%；市（地）级70%；县（区）级及以下80%。　　在“十一五”期间，组建优秀的师资队伍；完成实用教材编写；建成三个规范的国家培训基地；建立一个科学的培训评估体系；力争在2010年前形成一种高效的卫生应急培训机制。　　（二）具体要求。　　1.卫生应急管理干部培训。　　卫生应急管理干部培训的重点是增强应急管理意识和公共安全意识，掌握相关法律、法规、预案和工作制度，提高卫生应急常态管理和组织协调、指挥处置突发公共卫生事件能力。卫生部卫生应急办公室组织对各省级卫生行政部门应急管理人员进行培训；地方各级卫生行政部门分别组织对辖区内卫生应急管理干部的培训。根据需要，组织应急管理干部到应急管理先进地区或出国（境）考察、培训和交流。卫生应急管理机构的工作人员，须经培训后方可上岗工作。　　2.卫生应急专业队伍培训。　　卫生应急专业队伍培训的重点是掌握卫生应急预案、技术规范和标准，精通卫生应急专业知识和技能，提高现场调查、分析和处置能力。卫生部卫生应急办公室组织有关单位，以重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、核和辐射损伤、各类重大突发事故和自然灾害等突发公共事件的卫生应急工作的知识、理论、技能和应急处理程序、安全防护为主要内容，开展对国家级、省级医疗卫生应急专业队伍的培训；地方各级卫生行政部门组织力量，有计划、有步骤地对辖区内卫生应急专业队伍开展培训。　　3.疾病预防控制人员培训。　　疾病预防控制人员培训的重点是掌握应急预案、重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、核和辐射损伤、各类突发事故和自然灾害等突发公共事件的卫生应急工作的基本知识和基本理论、现场流行病学调查处理方法和安全防护技能，熟悉突发公共卫生事件报告标准、监测、预警和处置程序，以及标本采集、实验室检测、实验室生物安全和现场快速检测技术。卫生部卫生应急办公室负责国家级、省级疾病预防控制骨干人员的培训；地方各级卫生行政部门负责辖区内疾控人员的培训。　　4.医疗救治人员培训。　　医疗救治人员培训的重点是掌握应急预案和重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒