儿少保护强制性亲职教育之执行概况与困境检视-卫生福利部社会及家庭署.PDF

‧ 兒少保護強制性親職教育之執行概況與困境檢視 沈慶鴻 劉秀娟 兒少保護強制性親職教育 之執行概況與困境檢視 沈慶鴻‧劉秀娟 壹、前言 「強制性」親職教育（本文簡稱「強 　　 親」）即在認為父母、監護人及實際照顧 「兒童及少福利與權益保障法」（註 者有責任保護、教養及限制兒少的概念下 1）（本文簡稱「兒少權法」）是國內兒童 形成，亦即政府公權力可在兒少未獲適當 及少年（本文簡稱「兒少」）福利政策的 保護或照顧的情形下強制要求父母接受親 推動依據，在依循聯合國兒童福利宣言的 職教育輔導，以「強制性」稱之，即在區 精神下以促進兒少身心健全發展為目標， 隔其與自願參與的差別，而「兒少福利與 特別是在兒少受虐和疏忽致死頻傳的今日， 權益保障法」就是強親處遇服務的法源依 建構兒少保護網絡、保障兒少權益，成為 據。 政府兒少福利政策擬定、處遇服務的依歸。 1993 年，制訂已20 年的「兒童福利 除了直接針對兒少進行的保護、安 法」（1973 年制訂）修法，首次在正式法 置、處遇服務外，將父母、監護人及實際 律條文中列入政府執行強親處遇的要求與 照顧兒少之人亦納入成為處遇服務的對 規範（第48 條），並正式授權主管機關 象，是兒少權法重要的特色所在，此一規 在父母、監護人或其他實際照顧兒少之人 定除了重申兒少行為與父母、家庭功能緊 違反兒童福利法相關規定（第26 條、第 密相關外，也再次強調父母、監護人及實 30 條、第31 條第 1 項、第33 條第 1 及第 際照顧兒少之人對兒少負有保護、教養的 2 項，及第34 條情節嚴重，或有第 15 條 責任。 1 項所列各種情事者），未給予兒少適當 的養育、照顧、保護或禁止且情節嚴重時， 主管機關（直轄市、縣市政府社會局）應 令其接受4 小時以上之親職教育輔導；拒 不接受或時數不足者，處 12006000 元罰 社區發展季刊 161期 304 中華民國107年3月 專題論述 鍰，並可按次處罰至其接受為止。 1 裁處接受親職教育輔導者之情況增 「兒童福利法」運作30 年後，2003 加；一種為裁處罰鍰但接受親職教育完成 年與「少年福利法」合併成「兒童及少年 者可不罰者（第49 條111 、1517 款）（第 福利法」，同時，首次修訂有關「強親」 97 條），另一種為先處罰，之後再對情節 的法條內容。相較修訂前（1993 ），除與 嚴重者，命其接受親職教育（第47 條第2 違反規定有關條文進行條次修改和文字更 項、第48 條第一項、第51 條）（第102條）。 動外（裁罰對象違反第26 條第 1 項第2 2 取消向被裁處者收費的規定。 款行為，未依規定禁止第2 項；違反第28