2016年渔业渔政工作要点.docxVIP

2016年渔业渔政工作要点 　 　　2015年，全国渔业渔政系统团结拼搏、迎难而上、开拓创新、狠抓落实，保持了渔业经济稳中有进的好势头，实现了“十二五”渔业发展的圆满收官。渔业经济稳定发展，预计全年水产品总产量达到6690万吨，同比增长3.5%；远洋渔业产量210万吨，同比增长3.4%；渔民家庭人均纯收入达15590元，同比增长8.1%。渔业安全形势基本平稳，全年共发生渔业船舶水上事故254起，死亡（失踪）307人，生产性事故起数、死亡（失踪）人数实现“双下降”，没有发生重特大渔业生产安全事故。水产品质量安全产地监督抽查合格率达到99.6%，全年没有发生重大水产品质量安全事件。国内渔业油价补贴政策改革调整政策正式出台，增强了现代渔业建设投入保障。清理取缔“绝户网”和涉渔“三无”船舶工作取得实效。“十二五”期间，我国渔业又快又好发展，成为农业农村经济发展的突出亮点和重要增长点，为保持“三农”发展的好势头作出了突出贡献，为“十三五”渔业发展奠定了坚实基础。　　2016年是“十三五”开局之年，全国渔业渔政系统要深入要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以加快推进渔业转方式调结构为主线，紧密围绕减量增收、提质增效、绿色发展的目标任务，加快推进渔业转型升级，努力提升水产品安全供给能力、水生生物资源养护能力、渔业科技创新能力、渔业设施装备支撑保障能力、渔业“走出去”发展能力、渔业风险保障能力和依法治渔能力，加快形成现代渔业发展新格局。　　一、大力推进渔业转方式调结构　　（一）加快推进渔业转方式调结构工作。根据农业部党组关于推进渔业转方式调结构有关精神和工作部署，出台《农业部关于加快渔业转方式调结构指导意见》，召开全国推进渔业转方式调结构的现场会，交流各地经验和做法。组织开展渔业转方式调结构重大问题的调查研究和政策创设。结合各地实际，加快制定渔业转方式调结构的具体措施，加强政策解读和宣传，引导全行业转变思想观念，转变发展思路，加快推进渔业转方式调结构，促进渔业转型升级。　　（二）制发《“十三五”渔业发展规划》。紧紧围绕建设现代渔业，加快推进转方式调结构，巩固提升产业体系，不断提高发展质量和效益，加强渔业资源和环境的保护，努力实现绿色发展、安全发展，编制发布“十三五”渔业发展规划和专项规划，积极争取政策支持，补足现代渔业建设短板，确保规划含金量和指导性。　　二、促进渔业转型升级　　（三）促进水产养殖健康发展。继续开展健康养殖示范创建活动，新创建健康养殖示范县10个、示范场500个。优化养殖区域布局，推进划定或调整养殖区、限养区和禁养区。加强水产养殖污染防控，制订《水产养殖环境卫生条件和清洁生产操作规定》，实施水产养殖节水、减排技术示范项目，扩大地区和模式范围。推进池塘标准化改造,实施深水网箱推广工程，加快现代渔业种业建设，实施推广稻鱼综合种养工程，强化水生动物疫病监测和防控，确保不发生区域性重大水生动物疫情。　　（四）推动国内捕捞业可持续发展。出台“十三五”海洋渔船控制目标和政策措施，修订《渔业捕捞许可管理规定》。进一步完善渔船管理制度，强化渔船分类分级分区和组织化管理，全面推进内陆渔船“三证合一”改革。组织实施捕捞渔民减船转产项目,提高减船补助标准，落实减船目标,重点压减老旧、木质渔船和对资源破坏严重的作业方式。探索开展限额捕捞试点工作。　　（五）规范有序推进远洋渔业做大做强。修订《远洋渔业管理规定》，完善管理制度体系。研究制定并完善远洋渔业相关改革政策，进一步完善远洋渔业海外基地建设规划。继续做好南极磷虾项目组织工作，加强南极磷虾捕捞加工设备技术和市场研发，启动实施南极磷虾专业捕捞船建造和改造工程，加快推进南极磷虾规模化开发。继续加强有关区域渔业组织相关问题研究，加强与美、日、欧盟等双边合作；加深与阿根廷、毛塔、缅甸以及南太平洋岛国合作。切实做好进出口水产品合法来源认证，促进水产品国际贸易健康发展。　　（六）促进产业融合发展。贯彻落实农业农村一二三产业融合发展指导意见，拓展水产品精深加工、冷链物流和品牌建设，加大国内消费市场的拓展力度，探索一二三产业融合发展机制。大力发展休闲渔业，出台促进休闲渔业发展的指导意见，召开全国休闲渔业发展现场会，深入挖掘渔文化，积极发展休闲渔业新业态。扎实推进种养结合的稻田养殖工程。　　三、加强渔业资源环境养护　　（七）强化渔业资源环境保护。加强近海渔业资源调查监测与评估，开展海洋渔业资源总量管理制度专题研究。严格执行休禁渔制度，统一部署，组织督促检查；继续组织建设水生生物自然保护区和水产种质资源保护区，进一步强化保护区管理；继续开展渔业水域