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2015年种植业工作要点 　 　　2014年是实施新形势下国家粮食安全战略的第一年，是粮食“十连增”基础上高位护盘的关键一年。全国种植业系统坚决贯彻落实中央和农业部的部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚定信心促发展，攻坚克难求实效，务实创新抓落实，战胜了局部地区严重的自然灾害、多发的生物灾害、多变的市场环境等多重考验，种植业生产保持发展的好势头。粮食生产实现“十一连增”，高位护盘取得突破。棉油糖等经济作物保持稳定发展，果菜茶等园艺作物提质增效取得新进展。种植业生产的好形势，为稳增长、调结构、促改革、惠民生做出了突出贡献。　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是农业调结构转方式的重要一年。促进种植业稳定发展，意义重大、任务艰巨。2015年种植业工作的总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的各项部署，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的工作基调，优化结构布局，突出科技引领，夯实发展基础，挖掘生产潜力，千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上，全力保持种植业发展的好势头。　　2015年种植业工作的目标任务：坚持“稳、提、促”三字为重。“稳”：确保粮食产量稳定，绝不能出现大幅滑坡。“提”：提升经济和园艺作物的质量和效益，保障种植业产品质量安全。“促”：深入推进粮食绿色增产模式攻关，突出抓好控肥、控药、控水措施落实，努力实现生产与生态协调，促进种植业可持续发展。在发展思路上，突出“调、转、新、强”四字为先。“调”：根据资源禀赋和市场需求，合理确定目标，排出优先序，优化结构布局。“转”：推动技术创新和经营方式创新，注重产能和质量提升，集约节约利用资源，推动种植业生产由资源要素投入转到依靠科技进步提高单产品质的内涵式发展道路。“新”：找准薄弱环节，集中力量攻坚，在发展方式和挖掘潜力上取得新进展。“强”：加强种植业基础保障能力建设，突出抓好耕地质量保护与提升，夯实种植业发展的基础。　　一、继续高位护盘，毫不放松抓好粮食生产　　（一）努力稳定粮食种植面积。强化政策引导，落实好农业补贴和价格支持等政策，保护农民生产积极性。加强信息引导，指导农民安排好种植结构，力争粮食种植面积稳定在2014年的水平上。落实水稻、小麦等口粮品种面积，突出抓好东北粳稻、南方双季稻、黄淮海小麦等优势产区。优化种植结构，在高纬度、干旱地区要适当调减玉米种植，改种耐旱的杂粮杂豆和薯类等作物；在农牧交错区，扩大青贮玉米等饲草料种植。　　（二）深入推进粮食高产创建。开展示范片定期轮换，已超过3年的万亩示范片，原则上进行调整，优先支持水稻、小麦等口粮品种生产大县，覆盖更大范围。继续抓好整建制试点，进一步完善5个地（市）、50个县（市）、500个乡（镇）整建制创建目标和工作机制，提升创建的层次和水平。强化责任落实，承担高产创建任务的县（市）和乡（镇），明确行政责任人和技术责任人。建立考核制度，重点对行政推动、技术规范、指导服务、标牌设置、资金落实等内容进行考核，逐级监管，逐项落实，确保取得实效。　　（三）扎实开展绿色增产模式攻关。牢固树立增产的理念、效益的理念、绿色的理念，突出良种良法配套优先、农机农艺融合优先、安全投入品优先、物理技术优先、信息技术优先，以主产区、产粮大县为重点，大力实施粮食绿色增产模式攻关。集中力量、分区推进，全力攻克影响单产提高、品质提升、效益增加、环境改善等技术瓶颈，促进低产变中产、中产变高产、高产更高产。重点开展东北地区水稻节水灌溉和玉米生物防治、华北西北地区小麦玉米节水灌溉、黄淮海地区砂姜黑土改良和盐碱地低产变中高产、江淮地区稻麦连作产能提升、南方地区水稻控药、西南地区粮食单产提升、西北地区废旧地膜回收、马铃薯主食产品及产业开发等行动，依靠科技驱动，推进综合施策，努力探索出一条有中国特色的粮食可持续发展之路。　　（四）积极推进马铃薯主食产品及产业开发。编制《全国马铃薯主食产品及产业开发规划》，引导资金、技术、人才等要素向马铃薯产业集中。组织科研和育种单位开展联合攻关，加快选育和筛选一批优质、高产、抗逆、综合性状优良、适宜主食开发的专用品种。集成配套适宜不同区域的以全程机械化为主的高产高效技术模式，在西北、西南、华北、长江中下游及华南地区选择基础条件好、技术力量强的县（市）试验示范。推进马铃薯主食产品开发和工艺流程改进，提升马铃薯产业化水平，为消费者提供更多更好更营养的主食产品。加强宣传引导，扩大市场消费，让马铃薯逐渐成为百姓餐桌上的主食之一。　　二、优化结构布局，坚持不懈推进经济和园艺作物提质增效　　（五）稳定棉油糖种植面积。继续推进东北大豆和新疆棉