工程项目标准化管理实施办法.docVIP

PAGE 88 PAGE 65 中铁二局工程项目标准化管理实施办法 第一章 总 则 第一条 为健全项目管理体系，规范项目管理行为，提高工程项目管理水平和盈利能力，按照中国中铁工程项目精细化管理和蒙华铁路项目管理实验室活动的要求，结合公司“一体两化”管理的思路，特制定本实施办法。 第二条 工程项目管理遵循“集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖”原则，遵循中国中铁精细化管理和蒙华实验室有关办法的各项要求，遵循公司“强化子公司管理主体责任，全面推行标准化和精细化管理”的“一体两化”原则。 第三条 工程项目实施分级管理，公司是项目管理的管控层；子公司承担工程项目管理主体责任，是项目管理的主责层；项目部是工程项目管理的执行层。 第四条 本办法适用于中铁二局集团（股份）公司（以下简称公司）、子公司及专业分公司（以下简称子公司）在建的国内外各类工程项目。 第二章 投标管理 第五条　标前调查 （一）为有效管控项目投标风险、保证投标文件编制质量，公司、子公司经营开发部门在投标前应组织人员详细进行标前调查。 （二）标前调查内容包括但不限于：工程情况、标段划分、招标条件与资格要求、所在地市场情况、建设方情况、施工场地情况、供货商以及竞争对手情况等。标前调查重点是建设方的基本情况和项目施工现场情况。 （三）标前调查结束后，应填写《项目业主基本情况调查表》和《项目施工现场情况调查表》，对调查情况进行认真分析，并形成调查报告。 （四）重点工程应按照投标评审流程全面组织现场调查，有条件时，应安排拟任项目经理、技术负责人参加现场调查和投标工作。常规项目对现场进行常规调查。参与项目可不进行现场调查。 第六条　投标评审 （一）基本要求 按照中国中铁《关于加强国内施工项目投标评审管理的指导意见》、《以股份公司为投标主体承揽国内工程施工项目投标评审管理暂行办法》和《中国中铁工程项目投标评审工作实施指南》的要求，经营开发部门应规范施工项目投标评审管理工作，加强投标项目风险管控，强调投标“底线”，从源头上杜绝亏损项目，确保项目经营开发质量。施工项目投标评审工作应在开标前1日完成。 （二）编制《项目投标可行性报告》 项目投标主责单位应在获取招标档后尽快完成《项目投标可行性分析报告》的编制，用于投标评审和向公司领导汇报，以便做出正确的投标决策。 （三）评审原则 1．理性经营，缜密评审，慎重决策。 2．先评审，后投标。未经过评审，不得参加投标。 3．经评审的以下投标项目，原则上不得参与投标。 （1）项目垫资的，施工期间首次总垫资额度达到合同总价的30%的； （2）经测算，项目预测毛利率低于6.5%的，以中国中铁名义投标的预测毛利率低于8%的； （3）工程进度款支付比例：房建工程低于60%；市政工程低于70%，其它工程低于80%的； （4）合同履约需缴纳各类现金保证金：西藏地区总额超过合同总额25%，其他地区超过合同总额15%的； （5）以购买金融类产品为中标条件的。 具有以上五类特征的项目，如果对企业市场开发具有重大战略意义，具有新技术、新领域、规模大、行业前沿或标志性工程等特点，若要投标，则须按一类项目组织评审，报公司总经理审批同意方可参加投标。 （四）、评审内容 评审内容包括但不限于以下内容： 1．项目是否符合国家有关法律法规和公司相关规定。 2．对项目风险进行全面评估，包括业主资金信用、设计、工程技术经济、项目环境和现场条件等。 3．对项目商务合同条件进行全面评估，包括评估项目成本、支付条件、毛利率水平、项目规模等指针是否符合相关规定要求。 4．公司资源能否满足项目施工需要。 5．其他需要评审的事项。 （五）评审机构 1．公司和子公司成立投标项目评审委员会，评审委员会下设投标评审办公室，投标评审办公室设在经营开发部门。 2．公司投标评审委员会主任由公司分管经营开发的副总经理担任，子公司评审委员会主任由子公司总经理担任。评审委员会成员应包括经营、工程、安质环保、科技、成本、物设、财务、人力、法律等部门。 3．公司投标评审办公室主任由经营开发中心总经理担任，成员由其指定；子公司投标评审办公室主任由子公司分管经营开发的副总经理担任，成员由其指定。评审办公室成员应包括分管副总经理、市场、信息、商务、技术、报价人员等，根据项目具体情况由主任指定相关成员参加投标评审。 （六）投标评审 （1）分类评审 结合公司管理实际，根据项目的规模、专业特点、使用资质、项目所需资源分配、是否满足“底线”条件、风险程度等因素，将投标项目设置为两类，具体分类见下表： 类别 项目属性 标准 投标主责单位 一类 项目 中国中铁项目 以中国中铁名义投标的项目或以公司名义投标的中国中铁投资类公司的项目 公司 金融类产品项目 以购买金融类产品为中标条件的投标项目 公司 铁路重点项目 以