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“十一五”期间测绘外事工作基本思路 　 　　测绘外事工作是国家整体外交工作和科技外事工作的组成部分，也是测绘事业的重要组成内容。做好测绘外事工作，对于配合国家总体外交策略、服务于测绘事业的中心任务、增强测绘科技自主创新能力、提高中国测绘的国际地位具有重要意义。根据《国务院关于加强测绘工作的意见》、《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》，结合测绘外事工作的实际，在认真总结“十五”测绘外事工作经验的基础上，提出“十一五”期间测绘外事工作思路如下：　　一、“十五”期间测绘外事工作取得的成绩和存在的问题　　“十五”期间，测绘外事工作紧紧围绕测绘事业发展各阶段的中心任务和重点工作开展，取得了一系列成绩：一是保持并扩大与有关国家的合作，通过执行具有实效性的双边合作项目，以“请进来”、“走出去”等方式，引进、消化、吸收国外先进技术与管理经验，促进了测绘科技自主创新能力的提高，直接服务了国家重大测绘专项和基础测绘项目的实施；二是开拓了多种国外培训渠道，配合测绘人才梯队建设，培养了不同层次测绘专业技术与管理人才；三是以官方对外交流带动民间测绘合作，促进了测绘劳务和具有自主知识产权软硬件产品出口；四是努力搭建多边测绘合作平台，通过积极参与国际测绘事务、举办重要国际测绘会议、推荐管理与技术专家在国际测绘组织中担任重要领导职务等，提高了我国测绘的国际地位，扩大了我国测绘的国际影响。　　测绘外事工作在取得进展和成绩的同时，仍存在一些问题，面临诸多挑战，主要表现在：测绘外事工作有关规范性制度还不够完善，外事管理工作需要继续加强；部分对外合作交流项目重点还不够突出，项目实效性需进一步提高；外事工作对提高测绘科技自主创新能力的促进作用有待充分发挥，服务于测绘事业发展中心任务的能力需继续增强；在国际测绘组织高层任职的人员出现断层，选拔、推荐专业技术水平、领导能力和外语知识兼备的中青年专家竞争国际测绘组织重要职务的工作力度要进一步加大等。　　二、“十一五”期间测绘外事工作的指导思想、发展目标和主要任务　　（一）指导思想　　以“十一五”测绘事业发展的指导思想和目标为依据，结合国家“十一五”国际科技合作实施纲要确定的国际合作的指导方针和主要目标，努力在拓展测绘对外合作领域、创新合作方式和提高合作成效三个方面取得新突破。继续巩固并发展与有关国家测绘部门和单位的交流与合作，以双边合作研究和人员培训等形式为依托，促进“科技兴测”和“人才强测”战略的实施，进一步增强测绘科技的自主创新能力。以官方测绘合作带动民间测绘交往，支持测绘企事业单位利用自身优势参与国际市场竞争。通过积极参与国际测绘组织事务，举办重要国际测绘会议，争取更多测绘管理与技术专家在国际测绘组织中任职，进一步提高我国测绘的国际影响力。　　（二）发展目标　　“十一五”期间，测绘国际合作项目的实效性进一步提高，对提高测绘科技自主创新能力的促进作用更为明显，为实施重大基础测绘项目决策提供国外信息咨询支持的能力显著增强，测绘外事推动我国测绘国际影响力的提升、实现我国由测绘大国向国际测绘强国转变的角色更加突出。　　1、建成完善的测绘外事管理体系和服务体系，建立国家测绘局外事工作为测绘系统和行业单位提供有效支持的机制，官方测绘合作带动民间测绘交往取得明显成效。　　2、建成根据实施重大测绘科技攻关项目和基础测绘项目的需要，及时确定相应国际合作项目的机制。通过实施具有实效性的国际合作项目，引进、消化和吸收国外成熟、先进的技术与方法，促进测绘科技自主创新能力的提高。　　3、形成较强的利用国际合作渠道收集、提炼国际测绘科技、测绘成果知识产权保护、测绘管理等相关信息的能力，为测绘立法、管理决策、测绘发展战略研究等提供必要支持。　　4、开拓多层次测绘管理与技术人员赴国（境）外培训的渠道，基本实现全测绘系统符合条件的领导干部及青年学术技术带头人能够分期分批获得赴国（境）外培训机会。　　5、大力鼓励支持我国测绘管理技术专家参与国际测绘组织事务，力争我国测绘管理技术专家在国际测绘组织中担任高、中级职务人数有较大增加。做好亚太地理信息系统基础设施常设委员会（PCGIAP）秘书处的各项工作。争取国际摄影测量与遥感学会（ISPRS）秘书处落户我国。　　6、确保第21届国际摄影测量与遥感大会（ISPRS 2008 Beijing）成功举办，达到以“外事”促“内事”目的。　　（三）主要任务　　“十一五”期间测绘外事工作要根据“转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量”的基本要求，配合国家总体外交策略和测绘事业发展的中心任务，多层次、多渠道、全方位开展测绘国际合作。认真谋划和实施具有实质性内容的国际合作项目，推动测绘科技自主创新能力的提高。通过多种方式积极参与多边国际测绘事务，为测绘事业发展创造良好外部环境。　　1、加强