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1.2011 年 3 月 15 日,据央视曝光,尽管双汇宣称 “十八道检验、十八个放心 ”,但按照双汇公司的规定,十八道检验并不包括 “瘦肉精 ”检测,尿检等检测程序也形同虚设。此前,河南孟州等地添加
“瘦肉精 ”养殖的有毒生猪顺利卖到双汇集团旗下公司。
该公司市场部负责产品质量投诉及媒体宣传的
工作人员则向记者回应说,原料在入厂前都会经过官方检验,央视所曝的
“瘦肉精 ”事件,公司正在进
行调查核实。与此同时,农业部第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办,严格整改,切实加强监
管,并立即派出督察组赶赴河南督导查处工作。农业部还表示,将在彻查的基础上,责成有关地方和
部门对相关责任人员进行严肃处理,并随后向社会公布结果。受此影响,
15 日下午,双汇旗下上市
公司双汇发展跌停,并宣布停牌。
17 日晚间,双汇集团再次发表公开声明:要求涉事子公司召回在
市场上流通的产品,并在政府有关部门的监管下进行处理。据了解,截至
3 月 17 日,已经控制涉案
人员 14 人,其中养猪场负责人
7 人、生猪经纪人
6 人、济源双汇采购员
1 人。对于双汇发展的投资
者来说,不幸只是刚刚开始,复盘后的双汇发展更是连续两天跌停。瞬时间,双汇被推到风口浪尖之
上。作为国内规模最大的肉制品企业, “瘦肉精 ”事件令双汇声誉大受影响。继三鹿之后,又一国内重量级公司面临着空前的危机。
要求: 请结合该案例,试分析内部控制对企业的重要性,并阐释内部控制的现实意义。
1.分析提示:
1)内部控制是由企业董事会、管理层和其他员工实施的,旨在为经营的效率和有效性、财务报告的可靠性、遵循适用的法律法规等目标的实现提供合理保证的过程。可见,一个健全的内部控制
体系是由多方实施,为了多方利益的一个过程。双汇 “瘦肉精 ”事件的发生很大程度上正是由于企业内部控制缺失,存在重大盲点或漏洞,才造成了目前这种境况。形同虚设的检测程序只会成为不法分子
的通道,因此一个企业要想做大做强,一个健全的内部控制系统不可缺少,不能因为短期利益而牺牲企业长久的发展。只有这样才能避免类似案件的再次发生,真正为企业、为更多利益相关者带来真实的益处。
( 2)实施内部控制有助于提升企业管理水平。企业内部控制的完善程度反映了企业管理水平的
高低,而内部控制体系的建设也是提升管理水平的有效手段。双汇拥有 18 道安检程序,却没有对瘦
肉精的检验,让其内部控制程序形同虚设。这说明从企业管理层内部就有漏洞和弊端,管理水平需要提高。严格管理企业,实现管理创新,促进传统的管理模式向现代企业管理过渡,加强内部控制是企业实现管理现代化的科学方法,建立和健全内部控制是企业发展的必然要求。
3)实施内部控制有助于提高企业的风险防御能力。内部控制的核心是控制影响目标实现的风
险,防范企业经营活动偏离企业目标的一切可能性。 正是在安检这个最重要的风险防范点上出现了问题,才造成双汇成为了众矢之的。如果一个企业拥有健全的防范风险的内部控制系统,任何的差错都
会得到很好的监控,更不会造成如此大的影响和损失。
4)实施内部控制有助于维护社会公众的利益。在整个瘦肉精事件中,最大的受害者还是社会公众。曾经生活常用的食品成了有毒食品,不知多少人曾为此买过单,成为了无辜的受害者。更重要的是,这又一次给社会公众带来了恐慌,无法信任身边的产品。此外,对于双汇的投资者来说,资本市场更是给他们带来了巨大的损失,而这一切正是内部控制缺失带来的。由此可见,社会公众的利益和内部控制息息相关。
2.为符合上市要求和监管规定,某公司在形式上建立了董事会、监事会,聘任了总经理班子。
但其董事长由集团公司法人兼任,是典型的 “控股股东当家 ”。该公司的 11 名董事中,有 9 名来自大
股东和公司内部,经理层人员普遍兼任董事会成员,形成事实上的 “内部人控制 ”。董事会和经理层片
面追求规模与业绩的扩张,对科学决策和资金运作中的 “业务流程控制 ”既不明白也不重视,更不愿实
施,最终该公司因经营失败和会计造假被取消上市资格。
要求:
( 1)内部控制的定义是什么 ?简要解释一下,并说明该案例中的公司违背了内部控制的哪一条属
1
性 ?
( 2)内部控制的局限性体现在哪几个方面 ?试用内部控制的局限性来解释案例中出现的现象。
3.2004 年 12 月初,全球的财经媒体都在错愕中将注意力聚焦在一起爆炸性的事件:一家被誉为
新加坡最具透明度的上市公司,却因从事投机行为造成 5.54 亿美元的巨额亏损;一个在层层光环笼
罩之下的海外国企“经营奇才” ,却沦为千夫所指的罪魁祸首。
分析人士认为,中国航空油料集团公司(简称“中航油” )的巨额亏损,有可能是其投机过度、
监督不力、内控实效后落入了国际投机商设下的“陷阱” 。中航油新加坡事件是一个内部控制缺失的
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