构建共享型社会的三个重大问题-财经论丛.PDF

第７期(总第２３５期) 财　 经　 论　 丛 Ｎｏ７(Ｇｅｎｅｒａｌꎬ Ｎｏ２３５) 　 ２０１８年７月 Ｃｏｌｌｅｃｔｅｄ Ｅｓｓａｙｓ ｏｎ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｊｕｌ ２０１８ 　 　 　 特约专稿: 新时代中国特色社会主义经济思想研究 编者按: 习近平总书记在十九大报告提出了中国发展新的历史方位———中国特色社会主义进 入了新时代ꎮ 新时代要深刻认识主要矛盾的历史性变化ꎬ 坚持在经济增长的同时实现居民收入同 步增长、 在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高ꎮ 中国经济改革研究基金会理事长宋晓 梧先生提出ꎬ 实现十九大报告提出的 “决胜全面建成小康社会ꎬ 开启全面建设社会主义现代化 国家新征程” 的新目标ꎬ 落实共享发展的理念ꎬ 构建共享型社会ꎬ 一项紧迫的任务是在一次分 配中提高普通劳动者的收入ꎬ 再以基本公共服务均等化为方向ꎬ 发挥二次分配缩小一次分配差距 的作用ꎮ 健全党委领导、 政府主导、 社会协同、 公众参与、 法治保障的社会治理体制ꎬ 实现共建 共治共享的目标ꎬ 还要大力发展社会组织ꎬ 发挥他们参与社会管理和协商民主的作用ꎬ 进一步激 发社会组织活力ꎮ 为此ꎬ 本刊特邀宋晓梧先生撰写专稿ꎬ 以飨读者ꎮ 构建共享型社会的三个重大问题 宋晓梧 　 　 改革开放以来我国取得了举世瞩目的发展成就ꎮ ２０１０ 年ꎬ 我国经济总量超过德国和日本ꎬ 跃 居全球第二ꎬ 以增长趋势评估ꎬ 有望在２１世纪中叶超过美国ꎮ 在经济高速发展的过程中ꎬ 我国的 社会事业和社会治理也有了很大进步ꎬ 但与经济发展相比ꎬ 在较长时间内相对滞后ꎮ ２１世纪初ꎬ 曾出现过 “经济这条腿长ꎬ 社会这条腿短” 的现象ꎮ 党中央、 国务院为此提出了经济社会协调发 展的战略ꎮ 近１０ 多年来ꎬ 我国社会事业快速发展ꎬ 社会治理日渐完善ꎮ 特别是党的十八大以来ꎬ 以习近平同志为核心的党中央提出了创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的五大发展理念ꎬ 指导经济、 社会、 政治、 文化、 生态 “五位一体” 统筹推进ꎬ 大大促进了社会事业和社会治理的进展ꎮ 改革 开放４０年来我国教育、 就业、 医疗、 分配、 社保、 养老以及基本公共服务和社会管理体制等方面 取得了历史性进展和巨大成就ꎮ 本文想强调指出的是ꎬ 在新的历史条件下进一步完善社会体制、 发 展社会事业需要特别注重的三个重大问题ꎮ 一、 一次分配应当提高普通劳动者的收入 党的十九大报告指出: “坚持按劳分配原则ꎬ 完善按要素分配的体制机制ꎬ 促进收入分配更合 理、 更有序ꎮ 鼓励勤劳守法致富ꎬ 扩大中等收入群体ꎬ 增加低收入者收入ꎬ 调节过高收入ꎬ 取缔非 法收入ꎮ 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、 在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同 步提高ꎮ” 遵照十九大报告精神ꎬ 要实行有利于缩小收入分配差距的政策ꎬ 明显增加低收入劳动者 劳动的收入ꎬ 扩大中等收入者比重ꎬ 这是当前中国经济社会面临的重大问题ꎮ 但一些人在谈到经济 作者简介: 宋晓梧 (１９４７－)ꎬ 男ꎬ 河北邢台人ꎬ 研究员ꎬ 博士生导师ꎬ 全国政协委员ꎬ 享受国务院政府特殊津贴ꎮ 现任中国经济改革研究基 金会理事长ꎮ 历任中国劳动科学院常务副院长、 国家发展和改革委员会党组成员兼宏观经济研究院院长、 国务院振兴东北办副主任等职ꎮ 长期从事 经济理论研究与改革实践探索ꎬ 曾获２０００年 (第九届) 孙冶方经济科学奖ꎮ ３ 　 财经论丛　 ２０１８年第７ 期 发展方式转变的时候ꎬ 对于旧常态特征的归纳一般只提过高的资本投入、 过多的资源消耗、 过大的 环境污染这三个问题ꎬ 而忽视旧常态还有一个特征ꎬ 那就是过低的劳动力成本ꎮ 例如ꎬ １９９２ 年到 ２００１年的２０年间ꎬ 中国劳动收入占ＧＤＰ 的比重从５４％左右下降到４５％左右ꎮ 我们认为ꎬ 经济新 常态的特征应当归纳为 “资本投入高效、 能源资源节约、 生态环境友好、 收入分配公平、 公共服 务均等”ꎮ 可以说ꎬ 劳动力成本合理提高也是我国经济发展方式转变的重要指标之一ꎮ 目前我国经济处在下行期ꎬ 对劳动力成本的分析ꎬ 从宏观和微