第六章 财政政策.pdf

第六章 财 政 政 策 第第一节节 财政政策财政政策概述概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节第四节 我国财政政策的实践和经验我国财政政策的实践和经验 第一节 财政政策概述  一一、财政政策概念财政政策概念  二、财政政策主体  三、财政政策目标  四、财政政策工具  五、财政政策的类型财政政策的类型  一、财政政策概财政政策概念 （（一））财政政策是指财政政策是指一国政府为实现国政府为实现一定的宏观经定的宏观经 济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指 导原则及其相应的措施。  全面认识财政政策的性质，应把握好以下几方面：  11．财政政策是一个相对完整的政策体系财政政策是一个相对完整的政策体系。  2 ．财政政策是主观指导与客观规律的统一。  33 ．财政政策具有明显的阶段性和相对稳定性财政政策具有明显的阶段性和相对稳定性。  4 ．财政政策是经济政策的重要组成部分。 （（二二））财政政策的基本功能财政政策的基本功能 1．导向功能导向功能。 第一，围绕宏观经济目标，制定相应的财政政策目标，以促 进国民经济总目标的实现。 第第二，制定相关制度制定相关制度，引导市场取向引导市场取向。 第三，直接投资，为经济发展创造条件或直接拉动经济增长。 2 ．协调功能。 第一，调节收入分配，促进公平与效率的统一。 第二第二，调节产业间的资源配置结构调节产业间的资源配置结构。 第三，协调地区间的平衡发展与合理分工。 33 ．．稳定功能稳定功能。。财政政策稳定功能的主要体现是反周期性和财政政策稳定功能的主要体现是反周期性和 补偿性。 第一，反周期性。 第二，补偿性。  二二、财政政策主体财政政策主体  财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是中央政府主要是中央政府  三三、、财政政策目标财政政策目标 财政政策目标是政府调控经济意图通过预定财政 政策实施所达到的期望值政策实施所达到的期望值。  具体分解为以下主要目标：  经济的适度增长  物价水平的基本稳定  提供更多的就业和再就业机会  收入的合理分配收入的合理分配  社会生活质量的逐步提高  四四、财政政策工具财政政策工具 财政政策工具是政府为了实现既定财政政 策目标而选择的各种财政手段。作为财政 政策工具政策工具，一般要符合两个条件一般要符合两个条件：  其一，它必须是为实现政策目标所需要的；  其二，它必须是政府能够直接控制的。  （一）税收  （（二））公共支出公共支出  （三）政府投资  （（四四））国债国债 基础性产业投资“乘数效应”显示图 X U2 E2 U1 SW2 E1 SWSW11 Y 0 V 1 V2 基础产业投资“乘数效应”显示图  五、财政政策的类型  （一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分  1．自动稳定的财政政策  22 ．相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策  （1）汲水政策  （（22 ））补偿政策补偿政策  （二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划 分分  1．扩张性财政政策  2 ．紧缩性财政政策  3 ．中性财政政策中性财政政策 第二节 财政