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对成立中外合资旅行社的思考 讹钌缸外分楚,搬(括一餐壤,灯泵,l捆 %一 上海财经大学 f 提要成立中外合资旅行社是我国旅游行业的一件大事,它必将对我国的旅游 业乃至整个服务业产生深远的影响本文就这一战略举措的背景,意义,存在问题及 对策做了初步探讨. 1998年12月2日,国家旅游局和外经 上贸部联台发布了(中外合资旅行社试 点暂行办法)(阻下简称(暂行办法)),阻 进一步扩大旅游业的对外开放,促进旅 游业的发展.据悉,目前中国第一家合资 旅行社已经建立,即中瑞台资的云南力 天旅游公司.这是为了适应当今眼务贸 易自由化的趋势,也是为了满足我国大 经贸战略的发展需要. 一 ,《暂行办法》出台 的背景 (一)服务业在国民经济,国际 经济中的地位日益重要 据统计.本世纪70—80年代,发达 国家的服务业在国民生产总值中的比重 由55%提高到63%,发展中国家则由 45%提高到49%,进入90年代后,不论 是发达国家还是发展中国寡,服务业所 占的比重都进一步提高,与此同时农业 和工业斯占的比重不断下降. 随着国与国之间相互提供劳动机会 的不断增加,国际服务贸易的发展也日 益迅速.80年代,国际服务贸易平均年 增长速度为5%,进入90年代来.随着 世界经济一雄化的加强国际服务贸易 得到进一步发展.据统计,现在每年全世 界服务贸易总额高达1万亿美元.平均 年增长率为11%,远远超过了同期货物 贸易8%的增长速度.在全球贸易总额构 成中,服务贸易已从70年代的20%发展 到90年代的25%,而且其比重仍有进一 步提高的趋势.服务贸易已成为带动全 球经济增长的”发动机. (二)服务贸易市场国际化一步扩大, 这是世界经济一体化的重要组成部分和 结果. (三)扩大服务业开放是我国 加入世界贸易组织(WT0)的必要 前提 改革开放以来.在服务业的市场准 入方面我国采取了不少重大举措.先后 在商品零售,金融服务,交通运输,法律 会计眼务,电信服务,民航服务等领域有 条件,有顺序,有梯度地对外开放.但是 我国服务市场的开放程度距世贸组织的 要求尚有较大差距,也大大落后于世界 主要国家的开放水平事实证明,眼务业 开放问题已成为中国加入世贸组织的一 十严重障碍,我国服务业游离于世界经 济一体化大潮之外,会丧失眼务贸易的 最赢国待遇及潜在的国际市场,也会因 此而影响货物贸易国际市场. 二,构建中外合资旅 行社的现实意义 (一)有利于拓展我国旅游业 的国际客源市场 (暂行办法)规定:”申请合资的外国 经营者必须是经营国际旅游的旅行社或 拥有全资的经营国际旅游的旅行社的企 业.旅游业务年锖售总额在5000万美元 以上.加入国际或本国的电脑预订网络 或者已经形成自己的电脑预订网络,为 其本国旅游行业协会的正式会员.在这 些严格条件下.合资外方必然是宴力雄 厚,资信良好,在国外拥有完善的营销网 络,这就保证了合资旅行社成立后,能便 利地利用外方完善的营销网络拓展国外 客源市场.为我国旅游业的进一步发展 拓展了更大的空间. (二)有利于我国旅游业引进 技术,更新理念,加速自身改革 我国旅游企业自身的经营机制,经 561999年第5期国际经贸探索 营理念,管理水平上存在的问题严重科 约了我国旅游业的进一步发展.引进外 资后,外方在市场营销,财务管理,人才 配置等方面的先进做法,可为我方所 借鉴.可”说,合资旅行社的建立,经营 过程,对我国的旅游企业来说,就是一十 在经营理念与管理水平上学习,提高的 过程.另外中外合资旅行社这种全新的 竞争主体对我国旅游企业提出了严峻的 挑战.要想在激烈的市场竞争中求得生 存和发展.我国旅游企业必须树立优患 意识和竞争意识,加快自身改革建设+促 使我国旅游企业真正转变成为自主经 营,自负盈亏,自我发展,自我约束的市 场竞争主体. (三)有利于提高我国旅游业 发展的质量 长期”来,我国旅游业发展是”数 量取胜”,这种增长方式存在两个”增长 瓶颈,一是”成本优势递减瓶颈”+即随 投人规模的不断扩大,投人品稀缺性凸 现.价格上升,原有的低成本优势逐渐被 削弱.二是”可持续发展瓶颈,许多旅游 资探都是不可再生的,长期靠增加投人 必然难为继.所以在目前我国旅游业 已发展到一定规模的前提下,重心应转 移到质量优化集约增长方面.合资旅行 社由于具有资金优势与管理优势,可以 通过扩大经营规模实现”规模经济”,通 过多角化经营而取得”范围经济”.因而 可以有效地促进我国旅游业的发展由粗 放型向集约型转变. (四}有利于增加我国外汇收 入 lt;暂行办法)规定,”合资旅行杜暂不 允许经营中国公民赴外国及香港特剐行 政区澳门,台湾地区的旅游业务.经营 特种旅辨项目和到特殊地区旅游的项 目,须报国家旅游局及有关部门审批.” 这项规定对我国公民以合资旅行社为中