节能报告编制要求.doc

PAGE 15 4.4 固定资产投资项目节能报告编制工作指南 1 概述 根据《固定资产投资项目节能审查办法》（以下简称《节能审查办法》），本指南对固定资产投资项目节能报告编制（以下简称“节能报告编制”）的一般性原则、工作程序、编制要求和编制方法等进行了说明，并给出了节能报告的通用文本，供有关方面借鉴和参考。 2 分析评价原则 固定资产投资项目节能报告编制应遵循一定的原则，确保从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。 2.1 科学专业 节能报告的编制应保证专业性，编写人员应熟悉报告的内容深度要求、依据的标准规范和编制程序方法等，具备分析和评价项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择基本参数和数据，核算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。 2.2 真实有效 报告编制应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能分析评价所需基本参数、基础数据等，确保节能报告的客观和真实。 当项目可行性研究报告、设计文件等文件中包含的资料、数据等能够满足节能分析评价的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其它方式获得数据，并重新计算相关指标。 2.3突出重点 节能分析评价应重点突出，应明确对项目年综合能源消费量和能效水平有重大影响项目的因素，如生产工艺（工序）和用能装置、设备，能源管理等；节能报告应根据相关资料，对影响项目能效水平的重要因素，应予以重点分析评价。 2.4注重实操 节能报告应根据项目特点，提出科学、合理、可操作的建设方案、设备选型调整意见，节能技术管理措施等，为设计、招标及施工、验收考核等提供具体依据，不能仅做原则性、方向性的描述。报告应观点鲜明，对于报告提出的能效指标、节能措施等，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实。 3 工作程序 节能报告编制工作一般分为四个阶段，即组建工作团队，资料收集，文件编制，完善文件。具体如下： 组建工作团队。报告编制机构应根据项目特点，组建符合专业性要求的工作团队。项目节能报告编制期间，工作团队应保持人员稳定。 资料收集。主要工作包括收集项目有关材料，赴项目现场进行调研，制定工作方案等。本阶段应重点了解项目所在地有关情况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能分析评价必要的基础数据和基本参数等。 报告编制。主要工作包括分析项目建设情况、提出优化方案、计算有关指标、编制节能报告等。报告编制期间，报告编制机构应与项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。编制完成后的节能报告应分别加盖报告编制机构和项目建设单位公章。 完善报告。节能报告报送节能审查后，报告编制机构应跟踪项目进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。报告编制机构应组织各专业人员参加节能评审会，并根据节能评审和审查阶段所提意见，及时对报告进行修改和完善。 4 节能报告编制要求 节能报告一般包括：项目基本情况；分析评价依据；项目建设方案分析比选，如总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备、能源计量器具等；节能技术和管理措施；能源消费情况分析；对能消“双控”及煤炭减量的分析等。 分析评价依据应全面、真实、准确，项目的建设方案应清晰明确，尤其是工艺方案的选择、主要用能设备的选型、能源计量的配置等应阐述清楚，节能技术措施应技术可行、效果明显，节能管理方案应有针对性，主要能耗数据核算应准确，对完成“双控”目标的影响评价应科学、合理。 （2）编制节能报告，结构上应条理清晰，文字应简洁、准确，数据应真实、有效，计量单位、专业术语应标准化。 （3）节能报告作为节能审查、事中事后监管、节能验收等工作的依据，是节能审查全过程管理的基础。报告的文本应规范，便于节能审查工作的开展，易于事中事后监管、节能监察、节能验收等工作提取相关依据和信息。 5 节能报告编制方法 5.1分析评价范围的确定 节能报告分析评价范围应与投资范围一致，报告应明确整体用能边界，体现项目的完整性。当项目依托既有设施建设时，相关既有设施用能情况也应纳入分析范围。 5.2基础材料的收集 收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要涉及：建设单位基本情况，项目性质、建设方案、进展等基本情况，项目咨询、设计资料，项目用能情况，项目政策、环境、资源等外部条件，所在地能耗“双控”指标、煤炭减量替代要求及方案落实等情况，类比工程实际情况等。 5.3分析评价标准的确定 根据项目的实际情况，按照全面、真实、准确、适用的原则收集项目的分析评价依据，主要包括：相关法律、法规、部门规章，相关规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，相关的节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录，以及国家明令淘汰的生产工艺、用能产品和设备目录等。