13失信惩罚机制.pptVIP

* * 二、设计失信惩罚机制时需考虑的因素 （五）对罚机制的管理和监督 另外，在设计失信惩罚机制时，还要考虑到给失信者以生存空间和改过的机会，要合理“量刑”。失信惩罚机制的“量刑”是基于可对大众产生震慑作用和教育的效果而设计的，达到让失信者尝到因失信而受到惩罚的严重后果，足以达到教育失信者的目的。但是，失信惩罚机制在设计上的初衷，绝不是想一棒子将失信者彻底打死，而要在失信者付出惨痛代价后，给予失信者改过的机会。 例如，美国的《公平信用报告法》规定，在任何调查或报告机构的征信数据库中，个人失信记录最多保存7年，个人破产记录最多保存l0年，而优良信用记录会被终身保留。 * * 二、设计失信惩罚机制时需考虑的因素 （五）对罚机制的管理和监督 只要失信惩罚机制开始运转，不管征信数据库和“黑名单”系统是不是由当地政府运行，政府都要指定专门部门接受被处罚者的申诉，要求征信机构配合，制订限期复核有争议的记录的制度。 例如美国的《公平信用报告法》规定，消费者有权充分了解任何一家个人信用局对自己的信用状况的评分及依据。即消费者可以向个人信用局索取对自己信用状况进行调查的报告，并取得个人信用局对信息来源的解释。 * * 二、设计失信惩罚机制时需考虑的因素 （五）对罚机制的管理和监督 对于确实有失信行为的企业和个人，申诉受理窗口也要起到教育功能，甚至辅导失信者重建信用。本着“治病救人”的态度教育失信者，可以让有失信动机者明白，失信其实是一种害人害已的行为。 在交易中，即使恶意失信的一方一时占了经济便宜，但这种行为也使失信者道德沦丧，在恶化了市场的信用环境的同时，也破坏了失信者的信用和名誉。应该说，失信行为是一种短视行为，有失信记录的企业或个人，必然减少了自己的交易范围和机会，更降低了自身的赊销赊购能力。有过失信经验的企业和个人，在下一个经济行为中会谨小慎微，谨防别人也以同样手段，使自己蒙受经济损失，对于采用赊销方法心存顾忌，会阻碍自身发展。 * * 二、设计失信惩罚机制时需考虑的因素 （五）对罚机制的管理和监督 当前，有许多地方政府提出建立本地区的小信用体系，必然涉及失信惩罚机制的启动和运转问题，国家需要尽快建立有关的法律法规，至少地方政府能够先出台相应的地方法规。 在社会信用体系建设过程中，存在政府按照市场规律启动失信惩罚机制的建设工作，需要政府推动专业征信机构的发展。统一的政府行业管理部门，既是失信惩罚机制运转的推动者，又是监督者；专业征信中介机构是法律法规约束下的执法工具。 * * 第二节 失信惩罚机制的运行三、失信惩罚机制的作用及效果 1、失信惩罚机制的作用 2、失信惩罚机制的效果 * * 第二节 失信惩罚机制的运行三、失信惩罚机制的作用及效果 失信惩罚机制与刑事处罚、司法处罚 * * 第二节 失信惩罚机制的运行三、失信惩罚机制的作用及效果 在市场经济活动中，大多不信守经济合同的违约行为属于道德范畴，—般没有明显触犯法律。依法律观点看，失信行为往往介于道德失范与诈骗犯罪之间。 在大量的合同违约行为中，达到刑事犯罪程度并受到司法处罚的，毕竟只占其中很小比例。大量的违约和其他失信现象是不能够通过刑侦和依靠司法审判形式解决的，即使是司法审判，也存在相当比例的执行难问题。失信惩罚机制所要对付的违约失信行为就是属于这种类型的经济失信行为，即大量处罚额度非常小且不便使用公、检、法手段处理的经济类违约失信事件。 * * 第二节 失信惩罚机制的运行三、失信惩罚机制的作用及效果 因此，失信惩罚机制不是一种对失信企业和个人进行类似刑事处罚的国家机器，失信惩罚机制中设计的处罚尺度自然也不能出自《刑法》，公、捡、法也因此不是失信惩罚机制中的执法机构。由于失信者并没有因其行为而受到拘留或冗长的司法程序，他们仍然生活在原社区，仍可以进行现金交易。所以，对失信现象的惩罚，要求“执法机构”采用拒绝信用的联防，必须反应敏捷，“公告”范围广，而且“量刑”适度。 * * 第二节 失信惩罚机制的运行三、失信惩罚机制的作用及效果 1、失信惩罚机制的作用 首先，失信惩罚机制要起到对任何经济类型的失信行为进行惩罚的作用，惩罚是围绕着经济性质的处罚进行的。这与人们为了追求利益最大化目标铤而走险地进行失信活动、破坏信用关系的初衰是一致的，另外还间接地对失信行为进行道德谴责。 其次，失信惩罚机制具备奖励功能，加大守信者的信用收益，从而起到对失信者及潜在失信者的示范作用。 * * 第二节 失信惩罚机制的运行三、失信惩罚机制的作用及效果 2、失信惩罚机制的效果 首先，失信惩罚机制不仅是对失信者