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基层疾控中心财务管理中存在的问题及建议 摘要：本文主要针对基层疾控中心财务管理中存在的问题进行探讨 和分析，根据实际情况提出切实可行的建议，其目的就是加强财务管理， 在保证社会效益的同时提高自身经济效益。 关键词：疾控中心 财务管理问题 建议 中图分类号：F23文献标识码：A 疾病预防控制中心（简称CDC或CDCP）,是由政府举办的实施疾病预 防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。它围绕国家疾病预防 控制的重点任务，加强对疾病预防控制策略与措施的研究，开展计划免疫、 艾滋病防治、结核病防治、食品安全、职业安全、放射卫生、环境卫生、 应急处置、其他传染病等多项公共卫生服务工作，通过对传染病、地方病、 慢性病等的预防和控制，从而达到促进人民身体健康，维护社会稳定重要 的作用。随着我国医疗水平的稳步提升，群众对疾病预防的认识也有了新 的提高，再加上近年来国家对疾病防控工作专项资金的大力投入，在这样 的情形下只有加强财务工作的管理，对单位的财务管理能力有一个更高的 要求，才能更好的为疾病预防控制工作服务，从而更好的服务于民。 一、疾控中心财务管理概述 疾控中心工作的宗旨是以预防为主，立足于防，防控结合，对象是人 民群众，它作为国家的一个职能部门，需要把社会效益放在首位，单位的 利益要无条件地服从社会利益。疾控中心为全额拨款的事业单位，但是它 的财务管理既不同于一般的事业单位财务管理，又不同于企业的财务管 理，在收支上有很多的约束条件。因此，疾控中心不仅要通过一定的合理 的手段创造利润以维持自身正常运营，如二类疫苗收入、职业病体检收入 等；又要争取专项资金补充专项活动中的成本支出。总体來说，疾控中心 的财务管理冃标就是在保证社会效益的同时。最大限度地提高口身的利 益，合理正确的使用专项资金。 二、疾控中心财务管理中存在的问题 (-)对财务工作认识不正确 疾控中心属于国家全额拨款的事业单位，不用考虑生存与发展的问 题，上至领导下至职工在认识上都不是很重视其财务管理方面的工作，所 以在财务管理中相对简单，不进行成本核算，日常财务工作只是简单收、 存、发，财务人员顶多就算得上是记账员，只要把这个月的收入和支出记 录清楚就行了。对于成本核算以及财务分析等工作做得很少，甚至从来不 做。 (-)财务管理工作不受重视 认识的不够彻底导致相关人员对财务管理的目标理解不透彻，也就无 法明确财务管理的工作重心。主要表现在对资金的重视而轻视其他的财产 管理，比如对固定财产的使用和管理?报废毁损等不经财务部门办理手续 自行处置，变更使用科室和使用人也不报备财务部门，导致财务部门固定 资产明细账与实物不符；各种业务收入平时不记账只有等到实际收到款项 的时候才记账，财务人员根本不了解真实的收入情况，起不到财务监管作 用。 （三） 财务人员配备不足 由于对财务工作的认识不足和重视不够，导致财务人员配备不足，笔 者所在疾控中心财务人员只有三人，一个财务，一个出纳，一个收费员， 只是做的了基本的内控标准，但是目前疾控财务工作除了日常的业务收 入，还有中央、省、市地州财政和其他社会团体投入的大量专款资金，专 项资金项目大小不一，？目周期长短各异，使用范围差异甚大，在现行人 员配备的情况下会计人员只能是应付完成当月的记账工作，而根本达不到 对各项收支的分析、核算和管理。 （四） 核算工作不规范 疾控的业务收入大项为二类疫苗收入和职业病体检收入。据了解大部 分的基层疾控中心疫苗都由业务科室自行管理，自行购进、自行登记明细 账等，财务不进行购进疫苗的账务处理，不做应付账款登记，平时只登记 收回的疫苗款，业务科室通知付款了按科室通知的金额和供货商进行付 款。发给社区和乡镇的疫苗也不做应收账款处理，也是由科室自行登记， 只有实际收到款项的时候做疫苗收入处理。职业病体检也同上，科室只管 进行体检和登记欠款单位，不对体检企业做事前信誉分析，导致收不回的 呆账较多。 （五） 财务人员在专项资金使用过程中处于被动地位 对专项资金的有效监管是一项专业性、技术性很强的工作，财务人员 不仅耍具备会计等专业知识，还耍对公共卫生的业务知识有所了解，但从 现状来看，业务工作与财务工作往往相对独立，各自为政，财务人员对公 共卫生业务知识懂得少之乂少，项目经费预算也是在没有财务人员参与的 情况下由业务人员编制，财务人员对项目的内容不能整体把握，全面了解。 使用时资金也是业务科室根据自身的业务情况和进度进行预借款自行使 用，使用完到财务报账，这就是导致业务管理与经费管理脱节，财务人员 处于被动地位，对专项资金不能做到止确合理的使用和有效的事前审核、 事中监督、事后分析的原因。 专项资金使用存在一定的困难 由于疾控中心的工作职能的特殊性，再加上近年来国家对传染病防控 工作的重视，每年拨入的各项传染病