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明显而即刻的危险：美国宪法第一修正案的一种解读 2007年12月04日21:18 东方法眼纪晶15576人次浏览 评论0条字号:T|T 　　一、 美国宪法概述　　1、宪法的制定过程　　正如美国现任总统布什在爱达荷州（IDAHO）楠帕(Nampa)发表讲话时所说的那样[1]，“美国人从自身的经历中体会到，制订宪法是一个”艰难的进程……需要经过大量的辩论和妥协……在我们的制宪会议(Constitutional Convention)上出现过许多政治角逐及地区分歧。建国先贤在费城起草的文件也并非一成不变。它毕竟已多次得到修订”。　　这确是制宪中的美国1787的真实写照，彼时其脱离英国殖民统治实现独立刚刚四年。　　　　此前早在独立革命战争结束之前的1781年颁布的《邦联条例》(Articles of Confederation)将税收、征兵及贸易监管权在内的大部分权力留给了13个州。这些州的职能几乎相当于独立的国家。而邦联政府的权限却很小，根本无法应付美国立国之初的种种问题。　　为此在1787年的夏天，13个州中的12个州派出了55名代表来到宾夕法尼亚州费城，召开了联邦制宪会议，制订美国联邦宪法以取代《邦联条例》。整个立宪过程充满了争论和妥协折衷，辩论一度陷入僵局，被提名为制宪会议主席的华盛顿后来这么写道：“我对会议的前景几乎全然丧失希望，甚至后悔参与这一程序。”[2]　　经过持续约4个月的激烈辩论，代表们一致接受并签署了最终文本，完成建立新型政府第一阶段的工作。由于这个文件现在需要13个州中四分之三的州(9个州)批准才能生效，这场辩论因而从费城转向各州议会进行。　　1787年12月7日，特拉华州率先批准了宪法，但数日之后就在宾夕法尼亚州卡莱尔(Carlisle)爆发了反宪法的骚乱。1789年这部宪法获得了13个州中四分之三的州(9个州)批准通过，在该年3月4日召开的美国第1届联邦国会宣布了《美利坚合众国宪法》正式生效。至此宣告人类历史上第一部成文宪法的正式生效。　　2、宪法内容及修正案　　这部宪法由序言和7条正文组成。第1条包括10款，规定美国国会的组成及其职权。第 2条包括4款,规定总统的职权和产生办法。第3条包括3款，规定美国联邦法院的组成及其职权。第4条包括4款，主要内容是规定各州的权利。第 5条主要是规定宪法修正案提出和通过的程序。第6条主要是规定联邦宪法和根据宪法制定的法律为全国最高法律，各州法官均必须遵守。第7条规定宪法经9个州批准后生效。根据这部宪法，美国成为一个拥有统一的中央政权的联邦，以代替过去松散的邦联。虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的权力大为加强。　　美国联邦宪法共有27条修正案。前十条修正案被称为权利法案(Bill of Rights)，它们为美国所有公民提供基本的人权保障。该法案于1789年9月25日提出，1791年12月15日批准通过。主要内容是宣布人民有言论、出版、集会和宗教信仰等自由，规定非依法律不得扣押人、捕人、搜查及没收财产以及刑事诉讼案中的被告有权要求迅速公审和 律师辩护等等。权利法案也向美国人民保证，权利法案中所列出的权利并不是美国人民所能够享有的全部权利，而仅仅是人民所拥有的最重要的权利。　　二、第一修正案概述　　1、第一修正案条文　　Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.　　译文：国会不得制定有关下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；限制言论自由或出版自由；或限制人民和平集会以及向政府请愿的权利。　　2、第一修正案条文的解读　　（1） 国会到州的适用历程　　第一修正案原文使用国会（Congress）一词，表明联邦宪法权利法案只是针对联邦政府　　侵犯个人权利的行为，不能对州权予以限制。个人遭到州对其人身权和财产权的侵犯，只能诉诸州宪和州的权利法案，而不能诉诸联邦的宪法权利法案。　　但根据1868年的联邦宪法第十四修正案第一款规定：“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产”。这里的所谓自由应当包括表达自由在