财政与金融 教学课件 ppt 作者 王淑云 傅红英 编第五章国家预算与财政政策.pptVIP

第五章国家预算 与财政政策  一、国家预算 1、国家预算 国家财政的收支计划，是以收支一览表的形式表现的，国家财政实现计划管理的工具。 2、分类 （1）预算编制形式：单式预算、复式预算； （2）预算组织环节：中央预算和地方预算 （3）预算方法：增量预算、零基预算； 国家预算的基本概念 单式预算 将预算年度内财政收支不区分其经济性质全部汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表的预算形式。 复式预算 将预算年度内财政收支按其经济性质汇编两个或两个以上的 预算的预算形式。 增量预算 在编制国家预算时，根据国民经济和社会发展计划，按预算管理职权和收支范围的规定，参考上一年度预算执行情况编制的预算。 零基预算 在编制国家预算时不考虑基期的收支水平而以零为起点，重新确定项目的收支必要性及其规模的预算方法。 国家预算的基本概念 国家预算存在的问题及改革设想 存在的问题 预算形式不稳定 预算内容不完整 执行透明度不高，缺乏法律性 编制时间短，缺乏前瞻性 财政监督不力 改革设想 建立“四式”预算（政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算、财政投融资预算） 将预算外资金逐步纳入预算进行管理 保证预算编制时间 推行科学的编制方法 二、预算外资金 预算外资金的性质、范围和特征 性质：不纳入国家预算的财政资金 范围： 地方财政部门管理的预算外资金 行政事业单位管理的预算外资金 特征： 财政性 专用性 分散性 三、财政政策 1、财政政策的含义 一国政府为了实现一定的宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应措施。 2、财政政策的类型 调节经济周期的作用分： 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 调节国民经济总量的功能分： 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 * * 本讲重点掌握国家预算的几个基本概念，我国预算存在的主要问题及改革设想。 * 本讲重点明确预算外资金的性质、范围和特征，了解我国近年预算外资金增长变化的特点，以及如何加强对预算外资金的管理。 * 本讲应了解财政政策的类型和功能，重点掌握财政政策的构成要素、传导机制（怎样传导）、与货币政策的配合等 。详细内容参看大纲P17及教材 * * 本讲重点掌握国家预算的几个基本概念，我国预算存在的主要问题及改革设想。 * 本讲重点明确预算外资金的性质、范围和特征，了解我国近年预算外资金增长变化的特点，以及如何加强对预算外资金的管理。 * 本讲应了解财政政策的类型和功能，重点掌握财政政策的构成要素、传导机制（怎样传导）、与货币政策的配合等 。详细内容参看大纲P17及教材