对水电工程项目中财务管理的问题探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 对水电工程项目中财务管理的问题探讨 　　摘要：文章主要阐述了工程财务在水电建设项目中主要存在的问题及问题的措施，从总常见的问题入手，讨论如何加强建设单位财务的管理。并结合实践经验提出了加强建设单位财务管理的措施。 　　关键词：水电工程;项目建设;加强措施 　　中图分类号：TV文献标识码：A文章编号： 　　前言：近多年以来，随着水电产业化进程的进一步发展、深化,国家与社会对水电建设的投资不增加,水电工程项目管理以提高投资效益为主要目标已经得到社会的共识,而财务管理作为高投资效益的核心管理日益受到水电工程项目建设单位的重视。 　　1、财务管理中存在的主要问题 　　建设管理单位在项目财务管理上存在的主要问题有如下几个方面。 　　（1）财务管理意识薄弱。鉴于财务管理的重要性,财务管理虽然得到建设单位的高度重视,但如何真正搞好财务管理,充分发挥财务管理的核算、管理、决策三大职能,并未真正在水电建设项目中得到贯彻实施。有人认为建设项目实行公开招标,按合同结算工程款即可,与财务管理没有太大关系,特别是大型水电建设项目,建设单位设有单独的工程建设管理部门、计划合同管理部门与财务管理部门,工程进度与项目概预算主要由工程管理部门与计划合同部门负责,审计部门跟踪审计,财务人员毋需进行工程成本核算和工程造价的审核与控制,只要按合同核算项目费用即可,部分财务管理人员因此缺乏责任心,主观积极性不够,对工作不够认真,不积极履行监管职能。 　　（2）财务管理体系多元化引起的问题。有的项目由政府投资建设,建设单位财务管理人员由水行政主管机构财务部门抽调的相关人员组成，有的项目由水电投资公司投资,成立项目建设管理机构,但其财务并不单独核算,项目财务决策权仍在总公司。 　　(3)缺乏高素质的财务管理人员。由于水电项目建设的长期性与水电项目施工的专业性较强,财会人员往往对相关的专业知识较为欠缺,因而也就难以对财务管理实施全方位监督和控制,对工程建设的各个阶段、各个环节了解不深,无法合理健全内控制度,难以独立实施预算管理,不知道合理调度资金,对工程中容易出现的问题无法有效实施监督,所谓财务管理只是一种形式的、被动的记账。这在一定程度上影响了项目财务管理的规范化、合法化程度,制约了项目财务管理职能的正常发挥。 　　另外,由于水电工程建设单位为临时机构,在一定程度上存在着财会队伍的不稳定因素。项目现有的多数财务管理人员基本上与一般的财务人员相同,有些财务人员只知道财务会计的规章制度和有关规定,而缺乏对工程概预算知识、工程施工图知识、招投标知识以及合同管理的要求等方面的了解,这不利于正确计算工程成本和参与日常的项目管理,不利于全面掌握工程形象进度,使得财务管理职能无法充分发挥。 　　2加强建设单位财务管理的措施 　　2.1强化财务管理 　　首先是领导要认识到财务管理蕴含于工程项目实施全过程,支持财会人员做好财务管理和核算工作,并建立健全内部会计控制制度。建设单位以一把手为财务管理的主要责任人,财务管理部门负责人随时与建设单位各职能部门的行政负责人联系协调有关项目财务的管理情况。建设单位要明确财务管理任务的主要内容和途径以及整个建设项目的财务管理方案,制定合理的财务管理计划,明确现阶段财务管理的主要工作任务,做好工程预(结)算审核、各种水电建设项目的资金拨付等环节的财务管理工作。 　　2.2加强资金管理,保证项目建设需要 　　在项目实施过程中,财务管理的目标是保证资金的正确使用,以按质、按量、按期完成工程项目的投资计划。 　　项目计划实施过程的实质是资金的运行过程,建设项目的实施、完成及交付使用都要依靠资金,项目的成果也是资金运行的结果。从项目立项到项目完成的过程既是实物工程量形成的过程,也是项目资金使用与管理的过程。通过资金运作,可以检查资金来源的正确性、资金到位的及时性与完整性;可以检验实际完成的实物工程量与设计要求是否一致;可以检查项目建设成本构成是否偏离投资概算;可以发现合同签约双方能否严格遵守合同。因此,必须充分认识到资金正确使用对水电工程建设项目顺利实施的重要性,假如建设单位对国家的投资使用不采用约束财务管理,投资计划就不可能得以良好实施,从而达不到预期的投资目的与建设效果。因此,财务管理应该以资金管理为重点。 　　2.3合理设置会计科目,建立会计台账 　　在会计科目设置中应遵循3条基本原则: 　　(1)依据国家和水利部有关的法律法规或文件,如《会计法》、《会计基础工作规范》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等; 　　(2)应能全面而系统地反映随项目进度的投资完成情况,以及由此而发生的工程款结算变动情况; 　　(3)提高财务管理的效率,会计电算化。 　　建设单位的财务工程按照《国有建设单位会计制度》规定设置了会计一