临沧加快桥头堡前沿窗口建设应重点在四个方面发力.docVIP

PAGE 1 - 临沧加快桥头堡前沿窗口建设应重点在四个方面发力 凤庆县委党校 唐纯国 摘要：把临沧融入云南建设绿色经济强省、民族文化大省、中国面向西南开放的“桥头堡总体目标大格局中，打造云南“桥头堡建设的前沿窗口，具有得天独厚的地缘优势和竞争优势。“世界著名的滇红之乡、亚洲独具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要的蔗糖生产基地、昆明通往缅甸仰光的陆上捷径”，另外，茶文化悠深古远、闻名海内外，数百年的栽茶制茶历史孕育出丰富内涵的茶文化，是世界著名的“滇红”之乡。面对桥头堡建设这条新的“起跑线”，我们优势何在？又将如何发力？找准定位，强口岸、兴产业、扶龙头、建通道，做强特色，做大做强工业，顺势而谋，我们有望后发先至，实现从农业大市向工业强市完美转身。 关键词：桥头堡前沿窗口建设与临沧区域经济发展 建设我国面向西南开放的“桥头堡”是国家开放战略的重要部署，是中央对云南的战略定位，是云南加快发展的重要机遇，“桥头堡”战略作为中央为云南量身定制的发展战略，内涵十分丰富，涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、西向贸易通道建设、周边国家交通网络建设、经贸交流平台建设、产业结构调整和提升、走出去、新兴市场开拓、能源安全、战略安全、周边外交和人力资源开发等战略。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”，就是要充分发挥云南地缘优势，在中国向西南开放中先行一步，成为我国从陆路沟通东南亚、南亚，直达印度洋的通道；成为交通、电力、通信的门户枢纽；成为我国与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台；成为我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品加工基地；成为对外人文交流的重要窗口。 把临沧融入“桥头堡总体目标大格局中，打造云南“桥头堡建设的前沿窗口，具有得天独厚的地缘优势和竞争优势。桥头堡建设是推进我国西南开放，实现睦邻、安邻、富邻的需要，是实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，是保证国家能源资源安全，促进经济社会持续稳定健康发展的需要，对促进临沧这样一个经济欠发达、开放程度和层次水平较低的年轻地级市，经济社会又好又快发展具有重大意义。如何抓住桥头堡建设这一重大战略机遇，发挥区位优势、资源优势、产业优势和口岸优势，乘势而为，进一步解放思想，更新观念，积极探索和建立一种新的开放发展模式，以开放促开发，以大开发促进大发展，着力推进临沧前沿窗口建设，提高对内、对外开放的水平、层次和效益，把临沧建设成为云南西南部乃至全国的一个新高地，新“特区”， 努力把临沧建设成为中国面向缅甸开放合作的先行试验区。加快改变边疆民族贫困地区封闭落后面貌，促进经济社会跨越发展，是我们今后5年乃至更长时间需要认真研究和思考的课题。 一、临沧在建设桥头堡前沿窗口中的优势 地处祖国西南边陲的“秘境临沧”，是1952年经国家内务部批准由保山、大理和思茅（今普洱市）的边缘县份组建而成的边疆少数民族地级行政区划，2003年12月26日经国务院批准撤销临沧地区设立地级临沧市，由于建制较晚，又是云南省最年轻的地级市，加之地处边疆、总体开发较晚，社会发育程度低，经济发展滞后。在实施桥头堡战略过程中，从经济总量看，临沧在沿边八州市中排名第五，虽然不属于“领头羊”，却由于“桥”的优势明显，“头”的潜力巨大，“堡”的地位突出，拥有较长边境线和多口岸，发展优势在“边”、潜力在“边”、出路也在“边”，拥有能够不断开拓的广阔发展空间。 1、“桥”的优势明显 桥头堡建设中，有省内专家指出，云南的直接优势在毗邻缅甸，滇缅经济互补性强，滇缅合作范围广、潜力大，云南必须高度重视推进与缅甸的全面合作。 首先，时空距离短在滇缅合作中具有显著的区位优势。从昆明出发，经瑞丽过境至缅甸最大城市仰光全长1912公里，经打洛过境全长2029公里，而经临沧过境路途则缩短为1780公里。滇西、滇西南的货物若通过孟定清水河口岸转道仰光出口，比向东经昆明到上海、广州、北海等港口都近得多。一直以来身处末端的临沧，在桥头堡建设大视角下，迅速变身前沿，区位优势的充分发挥将带来不可比拟的竞争优势。其次，口岸经济潜力巨大，增长迅速，具有较大的地缘优势。临沧与缅甸果敢自治区和缅甸掸邦第二特区接壤，边境线长达290.791公里，有镇康、沧源、耿马3个县10个乡（镇）35个村委会165个自然村寨与缅甸山水相连，同一民族跨境而居，语言相同、相通，风俗相近，来往密切。跨境民族有共同的血缘、语言、民族情感、文化心理意识，除地缘、族缘、亲缘关系外，还存在资源互补、产业互补、技术互补的优势，临沧拥有国家级一类口岸一个、二类口岸二个，在全省11个对缅甸陆路口岸中占据其三，是陆地与缅甸边境接壤最长的地区，孟定清水河口岸在“十一五”期间进出口金额与货运量的增长率分别达到59.4%和38%，在全省5个对缅一类口岸中排名第二。2