东北现象再解析和东北振兴预判研究——对影响国土空间开发保护格局变化稳定因素的初探.pdfVIP

第36卷第10期 地 理 科 学 Vol. 36 No. 10 2016 年10 月 Scientia Geographica Sinica Oct ., 2016 樊杰，刘汉初，王亚飞，等.东北现象再解析和东北振兴预判研究——对影响国土空间开发保护格局变化稳定因素的初探[J].地理科学,2016,36(10): 1445-1456.[Fan Jie, Liu Hanchu, Wang Yafei et al. “The Northeast China Phenomenon”and Prejudgment on Economic Revitalization in Northeast China: A Primary Research on Stable Factors to Impact National Spatial Development and Protection Pattern. Scientia Geographica Sinica,2016,36(10): 1445-1456.] doi: 10.13249/j.cnki.sgs.2016.10.001 东北现象再解析和东北振兴预判研究 ——对影响国土空间开发保护格局变化稳定因素的初探 1,2,3 1,2,3 1,2,3 1,2,3 1,2 樊杰 ，刘汉初 ，王亚飞 ，赵艳楠 ，陈东 （1. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京100101；2. 中国科学院地理科学 与资源研究所，北京100101；3. 中国科学院大学，北京 100049） 摘要摘要：从“东北现象”的新近表现，提出影响国土空间开发保护格局变化的3个稳定因素：资源环境承载能力、地缘关 系、文化和体制机制。分别对3个稳定因素在东北地区的特征状况进行了解析，结果表明东北资源环境承载能力本底 强，但开发利用效益不佳，突出表现在优化开发区和重点开发区面积过小、限制性开发区收益较低、资源环境承载力 预警超载低；位于全球三大经济圈之一的东北亚核心区，地缘优势突出，但未能转换为经济优势，突出表现为外向型 经济比重过小、对日韩贸易地位不凸显；文化和体制机制成为限制东北地区发展的核心障碍，突出表现在产业结构 不合理、国有经济比重过高。以五大发展理念为指引，结合东北振兴的问题导向，着重对东北地区提高科技创新能 力解决发展驱动力的转型、创新国有企业改革模式和促进多种所有制经济协调发展、围绕“一带一路”战略实现开 放经济的转型以及腾出国内市场促进东北优势产业继续保持活力、以共享发展理念消除城市贫困增进东北地区民 生福祉、采取经济社会生态效益相统一的原则实现东北地区按照主体功能定位进行发展等开展预判研究。 关键词关键词：稳定因素；预判研究；承载能力；软环境；地缘关系；国有经济；城市贫困；东北振兴；东北现象 中图分类号中图分类号：F062.4 文献标识码文献标识码：A 文章编号文章编号：1000-0690（2016 ）10-1445-12 东北地区是中国工业的摇篮，是全国最大、最 的着力点和力度是否合理需要重新审视。全国层 典型的老工业基地，为中国独立、完整的工业体系 面上，2011 年之后中国经济从高速增长的态势突 建设做出了巨大贡献。然而从1990年左右开始， 然下行到7%~8% 的速度，经济增长进入“从高速 [2] 东北老工业基地因不适应体制转轨和市场化过 增长转向中高速增长”的新常态 。新常态下，影 程，一度普遍陷入困境，被称为“东北现象”。 响区域发展、国土空间开发保护格局的因素全方 2003 年中央为促进区域协调发展颁布实施了“振 位变化，包括消费、投资、生产要素、产