第三章+公共事业管理的模式和体制.pptVIP

作为西方经济理论代表的两大基本流派贯穿于资本主义发展的整个过程，并且总是随着经济现实的变化而此消彼长。 两者既相互对立，又相互影响，并在一定程度上互相吸收和融合。无论是经济自由主义还是国家干预主义，都不是包医百病的灵丹妙方，它们与经济现实紧密相连，并在服务于经济现实的过程中得到补充和发展。　 回顾： 新公共管理理论 一、背景 “福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度最终导致意识形态变革 强调自由市场的价值，批评政府干预的弊端，主张用市场过程取代政治或政府过程来配置社会资源并且做出相应的制度安排。 市场化成为政府改革的必然选择 市场化改革，从一定意义上讲，是在为政府减负，同时也意味着政府放权。 在现代国家，政府扮演着双重角色，即“社会福利的提供者”与“经济稳定和增长的主舵手”。 政府在社会保障、社会公平、教育平等、医疗保健、环境保护等方面依然承担着不可推卸的责任，同时支配着巨大的社会资源。 社会要求政府“花费更少、做得更好”，更有效地使用公共财政资源。对此，政府必须积极从内部管理上挖潜，寻找新的管理理念和管理工具，提升政府的管理能力。 私营企业优良的管理绩效和先进的管理方法，自然地成为政府进行管理创新的改革选择。 西方国家的政府改革鼓吹市场化和效法私营企业管理，最终导致新公共管理典范的诞生而不同于传统的政府管理模式。 1980年，撒切尔政府推行以缩小政府规模