北京市山区低效生态公益林改造规划doc 首都园林绿化政务网.doc

PAGE 10 PAGE III 北京市山区低效生态公益林改造规划 （2011~2020年） 北京市林业勘察设计院 二〇一一年十月 PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 III 1．规划区的基本情况 1 1.1自然经济概况 1 1.1.1自然地理概况 1 1.1.2经济社会概况 1 1.2森林资源及经营状况 2 1.2.1森林资源总量大幅提高 2 1.2.2森林经营基础工作日益加强 2 1.2.3森林经营工作存在的主要问题 3 2．必要性和重要性 5 2.1是践行科学发展观，促进生态文明建设的重要举措 5 2.2是创建宜居城市，建设“三个北京”的内在需求 5 2.3是促进农民增收，加快山区屏障建设的有力抓手 5 2.4是建设“三个园林”，推进森林可持续经营的有力保障 5 3．指导思想、原则与规划目标 7 3.1规划相关依据 7 3.2指导思想 7 3.3基本原则 7 3.4规划目标 8 4．规划范围、面积及期限 9 4.1改造范围 9 4.2改造类型和面积 9 4.3规划期限与进度安排 11 5．规划的主要内容 13 5.1重点区改造 13 5.1.1低效灌木林改造 13 5.1.2低效风景游憩林改造 14 5.1.3低效防护林改造 14 5.1.4低效次生林改造 15 5.2一般区改造 16 5.3 能力建设 16 5.3.1 科学研究与示范 16 5.3.2 培训 17 5.3.3 管理与监测 17 6．投资估算与资金来源 18 6.1投资估算 18 6.1.1估算范围 18 6.1.2估算依据 18 6.1.3估算标准 18 6.1.4估算结果 23 6.2资金来源及投资安排 24 7．效益评价 25 7.1生态效益 25 7.2社会效益 25 7.3经济效益 25 8．保障措施 26 8.1加强领导，提供组织保障 26 8.2严格程序，强化资金管理 26 8.3科技支撑，保证改造成效 26 8.4强化监督，确保工程质量 26 8.5宣传总结，加强基础管理 26 附表、附图 26 附表1 规划区经济社会情况统计表 附表2 规划区林业用地面积统计表 附表3 分年度任务量安排明细表 附表4 北京市山区低效生态公益林改造工程主要造林树种 附表5 北京市山区低效生态公益林改造工程混交造林树种搭配表 附图1 北京市森林资源分布现状图 附图2 北京市低效林生长现状图 附图3 北京市低效林改造重要性分布图 附图4 北京市低效林改造类型分布图 附图5 北京市低效林改造年度分布图 前 言 园林绿化是城市重要的基础设施之一，是改善生态环境和提高人民群众生活质量的公益事业，也是衡量城市现代化和文明程度的重要标志。北京的园林绿化建设经过60多年来的不懈努力，取得了明显成效，绿化水平有了较大提高，森林覆盖率由1949年的1.3%提升到2010年的37%，林木绿化率达到53%，全市95%以上的规划林地实现了绿化，山区、平原、城市绿化隔离区三道绿色生态屏障基本建成，初步呈现出城市青山环抱、市区森林环绕、郊区绿海田园的优美景观，为促进经济社会的协调发展起到了积极作用。但是，同国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市的城市发展定位对生态环境建设的要求相比，北京的森林资源人均占有量还相对较少，资源总体质量和建设水平还有相当大的差距，存在大面积的低效林分，主要表现有：树种相对单一、林分结构不合理、密度偏高；林龄组成不合理、林木蓄积量低；生物多样性差、生态系统不稳定、功能效益低下；森林健康程度不高。 多年来，特别是近年来，市人大代表、政协委员多次提出提案、议案，要求开展山区低效生态公益林改造，加强森林健康经营，市委、市政府高度重视、研究政策。2008年12月，市政府办公厅转发市农委《关于进一步促进山区经济社会发展若干政策措施》中，明确要求“2009年完成低效生态公益林改造工程规划编制工作，2010年全面启动，用5-8年时间完成300万亩低效生态公益林改造任务”。《“绿色北京”行动计划（2010-2012年）》也明确提出“完成50万亩低效生态公益林改造任务”。这都为开展山区低效生态公益林改造工作奠定了坚实的政策基础，并将有力推动山区绿色生态屏障建设。 市园林绿化局会同市发展改革委，自2008年底着手全市山区低效生态公益林改造工作调研以来，多次组织有关专家、技术人员、管理人员进行研讨论证，并编