长三角地区新型城镇化可持续发展的对策思考_以上海市松江区为例.docxVIP

PAGE PAGE # 上海农村经济2016年第9期 上海农村经济2016年第9期 上海农村经济2016年第9期 PAGE # 长三角地区新型城镇化 可持续发展的对策思考 ——以上海市松江区为例 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜 阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代 化国际大都市决定性时期，也是松江加快经济转型 升级,深入推进城乡一体化，基本建成现代化新松江 的关键时期。近年来，松江区紧紧围绕创新驱动发 展、经济转型升级，经济社会发展总体平稳。 松江区位于长江三角洲东南部，太湖流域碟形 洼地底部，为长江三角洲平原。东与闵行区、奉贤区 为邻，南、西南与金山区交界，西、北与青浦区接壤。 东北距上海市中心约40公里。区域总面积604平方 公里。它是上海连接浙江和中国南方地区的主要门 户，既是上海对外辐射的窗口，又是南方各省进驻上 海的桥头堡。 一、上海市松江区新型城镇化建设发展现状 目前，松江正处于产业转型的突破期、城市功能 的提升期、社会治理的创新期、城乡一体化的深化 期、生态建设的巩固期。城市发展主旋律逐步从框架 式、规模化发展到品牌化、内涵式发展转移，全面打 造特色化松江新城品牌理念，并依托城市发展效应 统领新型城镇化全面发展。较好的产业基础、较大的 发展空间、优美的城市环境、厚实的人文禀赋、走在 上海郊区前列的城乡一体化发展，为新型城镇化建 设提供了坚实支撑。 城市功能不断完善新城效应”日益凸显 新城建设有序推进。松江新城完成规划修编，新 城面积由60平方公里调整为160平方公里(含东西 两侧40平方公里产业园区)，为促进产城融合，推动 新城进一步发展拓展了空间。松江新城国际生态商 务区一期功能确立。广富林遗址公园建设风貌展现。 老城改造取得突破，出台进一步加快老城改造实施 意见，4279户居民签订解困安置协议，交付新居 3700套，修缮3万户220万平方米老旧住宅。仓城 历史风貌区改造初见成效，老城最大的休闲公园思 鲈园竣工开放。府城云间路改造全面实施。大型居住 社区泗泾洞泾基地、佘山北基地建设稳步推进，相关 基础设施和公建配套加快建设。 基础设施不断完善。轨道交通9号线南延伸和 轨道交通22号线工程建成通车，站点开发与配套工 程同步建设。现代有轨电车T1、T2示范线启动建设。 沪昆铁路松江城区段南移、沪昆高速公路松江城区 段抬升、嘉松路南延伸等重大工程列入市级投资项 目计划。完成松卫公路延伸、北松公路改造等一批道 路建设,黄浦江辰塔路大桥建成通车。新建110kV、 35kV等各类变电站17座。关闭9个街镇14座小水 厂，供水集约化建设全面完成。符合接装条件的老城 居民区天然气改造全部完成。新建移动通信基站225个，基本实现新城区域4G网络全覆盖。城镇百 兆家庭宽带接入能力覆盖率达到1〇〇%。 城乡统筹扎实推进，城乡发展_体化格局 基本形成 城镇化步伐不断加快。小昆山镇全国小城镇发 展改革试点进展顺利，成为上海农民集中居住示范 点。安置房建设全面铺开，一期、二期安置房交付使 用，完成千余户动拆迁户安置工作。卫生服务中心等 配套设施逐步完善。拆旧区民宅搬迀工作基本完成， 企业清拆工作有序推进。推进农村生态环境建设，加 强农田、河道、村庄等农村绿化建设，推动种养结合， 减少环境污染，“田成方、林成行、渠成网、路通畅”的 美丽乡村初具形态。泖港镇创建成为国家级生态镇。 镇村文化体育、为老服务及商业等公共服务设施基 本实现全覆盖。 现代农业发展扎实推进。松江家庭农场发展模 式日趋成熟，并被写入2013年中央一号文件在全国 进行推广。2015年,全区家庭农场发展至1119户， 经营面积占全区粮田面积的92. 5%，机农一体和种 养结合家庭农场的总比例达到52.1%，农业生产效 率大幅提高，松江粮食生产持续丰收。创建14家蔬 菜标准园。外来不规范养殖业基本清理完毕。不断完 善以农机、烘干为核心的农业服务体系，水稻生产实 现全程机械化。加强农业品牌和质量体系建设。有序 发展生态循环农业、休闲农业。 (三） 新市镇建设不断强化，逐步构建“一城三 片”空间布局 以构建更加和谐的城乡关系为抓手，实施区域 “山河重整”战略。明确城乡发展功能定位，体现城市 发展统筹农村发展、农村发展支持城市发展、城市功 能引领农村生活、农村生态环境提升城市品位的新 格局。城乡关系进一步融洽，城乡面貌进一步协调， 城乡功能进一步互补，城市面貌和农村面貌相得益 彰、相映成趣、有机统一。推进新市镇建设。实现居住 集中、产业集中、建设形态集中上的高度融合，形成 示范引领效应，为全区提供经验。探索纯农地区“生 态迷你小镇”发展之路，努力成为全市农民集中居住 工作的先行者和排头兵。 结合各区域的资源环境条件、区位特征和产业 发展现状