区域视角下的县域城镇化路径思考_以云南西部山区为例.docxVIP

区域视角下的县域城镇化路径思考 以Z?南西邰山区为例 陈烨 摘要：从宏观趋势看，县域在国家城镇化过程中正在扮演越来越重要的角色，但同时县本身的角色正发生 变化，它不仅仅作为农村的物资集散的中心，或是仅仅作为城市产业转移的节点，县域单元往往以特色化 为导向成为城镇群的重要组成节点，它与区域之间的联系日益紧密，其发展的路径也日益多元化。为此本 文以区域城镇化发展的地域特征为基础，研宄因地制宜的县域城镇化路径。考虑云南西部山区的特殊性， 本文选该地区为例，探索区域视角下如何因地制宜制定资源富集但相对发展落后的县域城镇化路径。研究 分别从云南全省、西部山区、云龙三个层面研宄它们的城镇化基本格局，并进行城镇化路径的比较，通过 研究发现，地广人稀的西部山区宜以农村现代化为导向，引导网络化的非农就业格局，为此需构建网络化 开放化空间结构、城镇体系，交通及产业体系等s 关键词：县域，城镇化，西部山区 引言 县域尺度的特殊性 县域是我国古老而稳定的微观地域单元，但同时它也具有宏观、中观区域所拥有的区域 综合要素，如经济、社会、资源、环境等。县域单元受宏观区位的影响，县域间差异性较大。 不同的宏观区位条件，造成县域间不同的矛盾和问题，即便在同一县域内部，也因受宏观区 位影响，存在明显的区域差异和发展的不平衡性。但往往在一般项目编制过程，受项目周期 及数据来源的影响，研究仅仅局限于县域单元本身，导致规划规模过大，或无法准确把握县 域城镇发展合适导向。为此，有必要建立区域的视角，通过研宄县域在整个区域板块中的地 位，并对区域城镇化路径进行比较，来研宄县域城镇化路径问题。 云南山区的特殊性 云南西部山区处于区域发展廊道相对边缘地区，工业化基础薄弱，工业化带动城镇化的 能力相对有限；人口密度较低，并且还是人口净流出地区，支撑经济规模增长的能力相对有 限；但这类地区往往人文特色突出，生态资源丰富。对于这样的一个地区是照搬其他地区依 托外来投资进行规模化生产，从而带动城镇化发展，还是依托自身动力，推动更具地方特色 的城镇化路径发展是值得思考的方向。本研宄从区域角度思考云南西部山区，是否存在规模 化外生型动力发展的基础，抑或存在更具地方特色的城镇化路径？ 1. 3. 研究视角与方法 城镇化差异性的空间层次特征表明地域城镇化的问题不仅仅需局限于地域内部，解读地 域本身的特点，还可以通过区域空间层次进行自上而下的层层解读来充分解读，由此能更好 地理解地域城镇化的区域动力基础，共性问题与特征，区域内部差异分化的空间格局关系。 以此为基础，能够更好地对地域城镇化的未来发展趋势，在区域城镇化所起的作用做出判读， 从而为地域城镇化未来路径的制定提供更具有前瞻性的判断。 区域尺度研宄的核心在于发现区域城镇化的共性和差异化问题。而这些问题地域城镇化 的差异既表现于自然地理、历史人文等发展基础上；也表现于经济、社会、外部发展动力等 方面，由此对应城镇化发展基础、路径和趋势都会有所差异，因此针对城镇化的分区研究已 成为城镇化路径差异性的重要视角。既有研究既包含省整体层面的研宄（许文倩，2007;张 强，陈怀录，2010;杨海宾，2010等），也有国家尺度，分区尺度的研究（辜胜阻，朱农， 1993; 丁磊等，2012;刘彦随、杨忍，2012;李国平、王志宝，2013;秦佳、李建民，2013 等）。而分层城镇化则往往成为国家制定城镇化政策的另一重要切入点，MGI，2009即采用分 层研宄的角度，提出针对国家尺度的城镇化政策。郑德高等，2013提出人口流动及经济流 动存在分层的差异化特征，并将分区及分层相互结合，提出相应城镇化模式、动力和发展策 略。 本文建构城镇化-经济-城镇人口的分析维度模型，从分区及分层两个视角分别针对云南 省整体、西部山区、云龙县三个层次进行分析。 云南西部山区特征分析 云南省城镇化格局看西部山区城镇化特征分析 图1云南省县级单元人均GDP首位度比较（左）、云南省县级单元城镇人口分布首位度比较（右） 云南具有显著的空间差异，但这个差异正在减退。选用首位度作为分析手段（见图1)， 发现云南确实存在非常高的首位度现象，不过这个结论在很多云南城镇化的相关研宄都已被 提及。本研宄更关注的云南省的首位度正在减退，在昆明市辖区之外正形成新的集聚区。研 宄采用空间数据聚类的方法，并且试图将断面数据和增速数据通过矩阵的方式组合，分别从 产业总量、城镇化率、城镇人口等三个方面进行空间分析（见图2)，发现单个地级市市辖 区是云南这个阶段形成空间要素集聚的重要载体，而不是通常所谓的滇中城市群这类空间形 态范畴。显然，这和云南非常特殊的空间形态，即所谓坝子有关。这类群山中的小型平地是 云南的地形特色，它限定城市用地的扩张，城市群形态上连绵的特征在云南将很难出现，但 未来功能联系的加强则