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发展低碳经济建设生态文明 摘要：当前，中共十八届三中全会提出建设生态 文明，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。而低碳经济 是指在资源约束和环境压力双重作用下，一个彻底改变人类 社会经济和生存方式的革命。本文提出构建低碳能源系统、 转变经济发展方式、发展低碳产业体系和全民参与都是低碳 经济的实现途径。 关键词：低碳经济；生态文明；能源；产业结构 中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1001-828X (2013) 12-00-02 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议明确 了全面深化改革的总目标、总任务。其中，生态文明等都有 大篇幅描述，成为亮点。全会提出，建设生态文明，必须建 立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护 红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环 境保护管理体制。 改革开放三十五年来，我国经济增长迅速，现已成为世 界重要的新兴经济体，伴随而来的是我国能源消耗量的急剧 上升。尤其自1992年开始，中国能源消耗量超越生产量， 截至目前，我国进口依存度超过了 50%,严重影响了我国的 经济和能源安全。目前，化石能源等常规能源的使用造成的 环境问题及后果，不断地为人们所认识，随着废气污染、光 化学烟雾、水污染和酸雨等的危害，以及大气中二氧化碳浓 度升高将带来的全球气候变化，已被确认为人类破坏自然环 境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重 后果。随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，在 此背景下，碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、‘低 碳发展”、‘低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城 市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而 能源与经济实行大变革的结果，将为逐步迈向生态文明走出 一条新路，即摒弃20世纪及以前的传统增长模式，直接应 用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与生活 方式，实现社会可持续发展。[1] 一、低碳经济，是生态环保，亦是绿色经济社会发展 目前，欧美已经进入了后工业时代，重污染、对煤及石 油等生物化石能源有着很大依赖、劳动密集型的产业大多数 已经抛给了发展中国家。其中，美国是世界上最大的贸易逆 差国，主要是进口低附加值、对石油、煤炭等依赖较高的工 业产品，主要进口对石油、煤炭等依赖较低的高科技产品。 他们在低碳、新能源技术上面已经远远走在其他国家的前 面，并且设计好了 “低碳时代”的各种游戏规则，这也是个 套索，等待着发展中国家往里钻。“碳关税”和“碳减排” 将会成为发达国家打击发展中国家的两个最有力武器。[2] “碳关税”如投入平静湖面的石子，在发展中国家引起 轩然大波，而中国政府尤甚。近些年，机电、建材、化工、 钢铁等高碳行业几乎占据了中国出口市场的半壁江山。一旦 美国实施“碳关税”，作为美国的第一大贸易伙伴，按照碳 排放的计算法，中国大量产品将无法保持现有的对美价格优 势，届时必然出现骤降的局面。而欧盟各国很可能迅速跟上, 因此中国对外出口市场必将一片萧条。 虽然我国作为一个负责任的大国，必须作为第三世界代 言人的身份，争取自身的利益，维护国家利益，保持发展优 势，避免碳关税成为中国未来发展的一道枷锁。但从长远来 看，我国必须积极推进低碳经济，积极调整产业结构，淘汰 落后产能，积极加大可再生资源的研究。低碳经济不仅能让 我国在经济发展的过程中低能耗、低污染、低排放，很大程 度地降低经济发展对环境的破坏，实现可持续发展，更能使 我国在国际贸易争端中争取主动，力争成为下次科技革命的 领先者。 低碳经济是指在资源约束和环境压力双重作用下，一个 彻底改变人类社会经济和生存方式的革命。所谓低碳经济， 是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、 产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石 油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展 与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济涵盖很 广，从最上游的新能源，到中游的工业电力的节能减排，再 到最下游的低碳服务、低碳金融等。 二、从低碳走向我们期待的未来 低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低 能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、 低碳技术和低碳产业体系。主要途径有以下四点： 第一，改变能源结构，建立低碳的能源系统。我国的现 有能源结构为“富煤、贫油、少气”。从温室气体排放量来 看，煤最大、油次之、天然气最少。受资源禀赋的约束，目 前我国工业减少温室气体排放的措施主要是提髙煤炭的使 用效率，降低能耗，通过减少使用量及进行适当的末端处理 来减少温室气体排放。但是提高煤炭的使用效率的措施是治 标不治本的。我国当务之急是改变能源结构，建立低碳能源 体系。 首先，要大力发展新能源。发