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行政复议的相对集中制初探 摘要：我国行政复议制度的建立时间短，但协调的“官”与“民”之间的法律关系复杂，在实践中取得了一定的成绩，但客观来讲，与国外成熟的复议制度相比较，是存在许多弊端和缺陷。本文针对《行政复议法》规定的行政复议制度在理论上和实践中所遇到的困难做了一个全方位的透视，并对诸如：立法理念、统一性与专业性、范围弊端以及程序性失范做了客观的分析，提出了通过行政复议委员会、行政复议与行政诉讼的衔接机制、程序性规范机制等为代表的手段，来建立行政复议相对集中制的途径来解决现实中的问题的思路。 关键词：行政复议 委员会 抽象行政行为 行政相对人 行政诉讼 Abstract: the system of administrative reconsideration in China established a short time, but the coordination of official and the people between the complex legal relationship, in practice, obtained certain result, but objectively speaking, with foreign mature reconsideration system photograph to compare, is that there are many shortcomings and defects. According to the Administrative Reconsideration Law provisions of the administrative reconsideration system in theory and in practice the difficulties encountered to do a full range of perspective, and to such as: Legislative philosophy, unity and professionalism, the scope of malpractice and procedural anomie did objective analysis, put forward by the Committee of administrative reconsideration, administrative reconsideration and litigation articulation mechanism, procedure regulation mechanisms such as the representative means, to establish the administrative reconsideration relative centralism way to solve the problems in reality thought. Key words: administrative reconsideration committee abstract administrative behavior of administrative litigation administrative relative person 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、绪论 2 二、当前我国行政复议制度的弊端分析 3 （一）、行政复议立法理念错位 3 （二）、行政复议机关统一性与专业性缺乏问题 3 （三）、行政复议的范围性失衡与抽象行政行为的复议问题 4 （四）、行政诉讼与行政复议衔接问题 4 （五）、行政复议的程序性失范 5 三、我国行政复议制度的完善——相对集中制 6 （一）、行政复议委员会制度的完善 6 1、相对集中的行政复议委员会制的核心理念 6 2、行政复议委员会的人员配备 7 3、行政复议委员会相对集中的机构设置 8 （二）、无缝隙的衔接——行政诉讼与行政复议 9 （三）、抽象行政行为的独立审查制 10 （四）、行政复议相对集中制的程序性制度保障与完善 11 四、小结 12 参考文献 12 一、绪论 从《行政复议法》的条文中可以知道，行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议