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《论公务员考核制度》 内容摘要： 本文就论公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是人才评价的重要手段，是人事行政的重要环节，是发现人才、选拔人才的重要途径。自从公务员制度建立实施以来，考核制度发挥的作用愈加明显。通过实施科学有效的考核，为公务员的使用、培训、晋升、奖惩等管理活动提供了依据，激发了公务员的工作积极性与创造性，促进了机关作风的转变和效率的提高，为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有作用。但也应当看到，由于制度本身的不完善及操作过程的不规范，目前考核工作中存在诸多不尽人意之处，须探索加以改进。我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成的原因，以及杜绝公务员考核制度中不公平现象的发生，应采取的对策与措施。通过全文几个方面的阐述，作者提出了自己的观念，那就是——努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措。 ? 关键词：国家公务员? ?考核??? ?管理?? 制度? ?制度化 改革? 目 录 一、公务员考核工作的探索和成效 二、公务员考核工作中的难题和不足 三、当前公务员考核中的问题 四、完善公务员考核工作的几点建议五、完善公务员考核制度的思考 六、上述不公平现象产生的主要原因有 七、应采取的对策与措施 国家公务员是指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。自1987年10月党的十三大报告明确宣布在我国建立和推行公务员制度至今已经历了十多个年头。在这十几年的过程中，我国的公务员制度不断得到完善，在这里我想就我国公务员的考核制度谈一点自己的观点。  现代公务员考核制度有很多制度构件，包括录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。考核制是公务员制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。自1９９４发布了《国家公务员考核暂行规定》，为公务员的考核提供了重要的法规依据，把公务员的考核工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道。但同时我们也应发现，目前在公务员的考核中还存在一些不如人意的地方。探讨如何改进考核制、调动公务员的积极性，这对进一步完善公务员制度，有积极的意义。 ?一、公务员考核工作的探索和成效 　　近几年来，我们针对考核工作的难点，紧紧围绕提高考核的质量、发挥考核的作用这一主题，作了一些有益的探索和尝试。 　　1、从完善制度入手，规范平时考核工作。 在全区机关公务员中推行“日记式”考核，将平时考核体现在日常管理的细微处。在此基础上，注重以制度规范平时考核的各项指标。鉴于各单位工作性质不同，考核指标也不同，我们要求各单位在平时考核的共性基础上，结合工作实际，制定本单位的管理制度，并以此作为平时考核的内容。如我区民政局，制定了《民政工作目标分解的实施意见》、《民政局思想作风建设实施细则》、《民政局日常考核规定》等，规范了日常管理的同时，也使平时考核有据可依、有章可循。 　　2、从操作环节入手，加强年度考核工作。 我们十分重视年度考核工作的可操作性，在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面作了一些尝试。一是采取以比例为基础的指标评优方法，我们在给各单位下达优秀指标时，以总人数的10%为基数进行上下浮动，对完成年度目标任务好、成绩突出的单位上浮1—2个指标，反之核减1—2个指标。二是在区管领导干部优秀等次的确定上由区考核领导小组在全区范围内统筹考虑，优秀指标占全区区管干部总人数的10%左右。每年年度考核时，由组织人事部门组成考评小组，参加区管干部的公开述职和民主测评，并以此为基础，结合平时考核的实绩，确定区管干部的优秀等次人选。三是细化量化考核指标。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化，逐层分解成多个指标，并按照权重分别设置分值，印制成表发往各单位，使大家在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准，从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求，对提高公务员考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。 　　3、从发挥作用入手，强化考核结果运用。 一方面，我们在日常管理中加强了对考核结果的使用，比如在福利统发工作中就充分结合了各单位平时考核的情况，做到奖勤罚懒。另一方面，我们将年度考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在中层干部竞争上岗条件的规定上，我们就要求参加竞岗的人必须在年度考核中连续三年称职以上。又如被评为优秀等次的公务员，发放当年考核奖的150%，两年考核优秀嘉奖一次，连续三年考核优秀记三等功一次；对于考核不称职的，扣发年终考核奖。同时，我们注重调动那些默默无闻