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城乡结合部治理中社会协同保障机制探究 摘要：运用实地研究法中的问卷法、观察法与访问法，对 湖南省湘潭市城乡结合部治理中社会协同保障机制的现状 进行了深入调查和分析，指出城乡结合部治理中社会协同保 障机制缺乏长效性、能动性、衔接性等问题，分析存在这些 问题的原因，并从人、财、物、技术、信息、组织、制度等 方面提出改善城乡结合部治理中社会协同保障机制的对策 建议。 关键词：城乡结合部；治理；社会协同；保障机制 中图分类号：D523 文献标识码：A 文章编号： 1001—5981 (2012) 05—0068—04 一、引言 城乡结合部不仅是城乡二元结构矛盾的焦点，而且处于 城乡各自的边缘地带，社会管理的非中心区，因而成为其它 各种矛盾的交汇区，成了加强和创新社会管理的死角和难 点。这对维护社会稳定、构建社会主义和谐社会提出了严峻 挑战。加拿大著名学者麦基通过对亚洲许多国家的实证研 究，发现亚洲国家城乡之间的关系日益密切，出现了趋向于 城乡融合的地域组织结构，他用Desakota来诠释这一地域 组织结构，即我们所谓的“城乡结合部”。事实上，我国长 期实行城乡二元管理体制，忽视了城乡结合部作为“桥梁” 或“第三区”的重要作用，欠缺有效的规划和管理，不利于 城乡结合部经济社会的发展，需要社会组织共同协作，优化 对城乡结合部的治理。德国著名物理学家赫尔曼?哈肯的 《协同论》认为，组成社会环境