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国有控股公司内部治理结构探究 摘要：国有控股公司董事会是连接国资委和企业之间的 一个”界面”，在完善国有控股公司治理结构当中占据重要 地位。本文分析了国有控股公司的特殊性及其定位和作用， 引出董事会设置的必要性及其职能，发现目前国有控股公司 董事会运作过程中存在的一些现实矛盾和问题，从而对我国 国有控股公司中董事会构建和运作提出一些自己的想法，以 更好地实现国有控股公司经济目标与社会目标的兼顾。 关键词：国有控股公司；董事会；独立董事 在国有资产监管体系中，国有控股公司处在一个”承上 启下”的位置。其上为国资委，是国有资产的授权投资机构, 对国资委授予其经营的国有资产负有保值增值责任；而对于 一般的国有企业而言，国有控股公司又是子公司的出资者， 行使《公司法》赋予的股东权利。作为连接国有资产管理部 门和国有企业的中枢，国有控股公司在国有资产经营过程中 处于关键性的地位，因此其治理结构是否完善、合理，对于 其是否能充分发挥作用至关重要。国有控股公司因为本身所 具有的特殊性，使董事会成为国资委和企业之间的一个”界 面”，因此，在国有控股公司治理结构当中，有关董事会构 建和运行的研究备受大家关注。 一、文献综述 袁丽娜、张冬丽等（2005）认为在国有控股公司的治理 结构中，董事会是国资委和企业之间的一个”界面”，因此 完善国有控股公司的治理结构就是合理设置董事会机构，实 化董事会职权，