强制性标准整合精简工作实施细则.PDFVIP

强制性标准整合精简工作实施细则 为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通 知》（国发〔2015〕13号）和《国务院办公厅关于印发强制性标 准整合精简工作方案的通知》（国办发〔2016〕3号）等文件要 求，结合我省实际，制定本实施细则。 一、工作目标 按照强制性标准制定原则和范围，对现行强制性地方标准以 及制修订计划项目开展全面清理评估，提出整合精简工作结论， 对不再适用的予以废止，不宜强制执行的转化为推荐性标准，确 需强制执行的提出继续有效或整合修订的建议，解决现行强制性 标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题，为构建广东 先进标准体系奠定良好基础。 二、工作原则 （一）坚持统一管理。认真落实国务院标准化协调推进部际 联席会议的统一部署，按照统一的工作程序、技术方法和时间进 度，组织开展强制性标准整合精简工作。 （二）严格限定范围。强制性标准严格限定在保障国家安全、 人身健康和生命财产安全、生态环境安全和满足社会经济管理基 本要求的范围内，超范围制定的标准原则上应废止或转化为推荐 性标准。 （三）平稳有序推进。充分考虑强制性标准与相关法律法规、 产业政策、监管制度的衔接，有效保障相关标准间的协同配套。 2 － － 在新标准制定发布前，确保原标准正常实施和发挥作用，不造成 监管真空，不降低安全底线。 三、职责分工 （一）省质监局。牵头推动强制性地方标准整合精简工作， 并对现行有效的强制性地方标准进行摸底，提供强制性地方标准 目录和全文（对于强制性地方标准制修订计划项目，提供标准草 案或标准大纲）。 （二）有关行业行政主管部门。负责本领域范围内的强制性 标准整合精简工作，对本领域的每项强制性地方标准开展调研和 技术评估，提出废止、转化、整合、修订或保留（继续有效）的 建议和理由。 （三）专业组。为加强技术把关，分别由省经济和信息化委、 环境保护厅、农业厅、质监局牵头组建4个专业组（各专业组负 责的标准项目见附件），对各行业行政主管部门提出的评估结论 进行复核，由省质监局汇总并按程序上报国家有关部门。 四、评估方法 要严格按照国家标准委印发的《强制性标准整合精简评估方 法》，从标准制定的必要性、制定目的、核心内容、适用范围、 技术内容适用性等五方面，依次逐项评估强制性地方标准，得出 废止、转化、整合、修订、保留（继续有效）五类评估结果。当 被评估的标准不符合顺序靠前的评估项目时，则不需再评估其后 的项目。对经评估后确需保留（继续有效）的强制性标准，必须 列出明确、充分的理由。 3 － － （一）标准制定的必要性：是否有明确的法律法规依据；内 容是否适合用标准的形式规范；内容是否已完全被其他强制性标 准覆盖；是否有明确的实施监督部门。 （二）标准制定目的：是否为保障国家安全、人身健康和生 命财产安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求；如果 不是，标准中是否有规范性要素针对“健康、安全、环保、社会 经济管理”目的。 （三）标准核心内容：是否为相关活动规定可操作的过程； 是否对相关活动结果规定可验证的要求。 （四）标准适用范围：标准属于具体“产品/过程/服务”还 是“跨领域/领域”；如属于具体“产品/过程/服务”，是否能与 其他标准整合后成为跨领域或某领域的通用性标准（有时领域或 跨领域标准也可整合，形成适用范围更广的标准）。 （五）技术内容适用性：标准的技术内容是否充分反映当前 技术水平；技术内容是否与我国经济、社会和科技发展情况相适 应；对法律法规另有规定的强制性地方标准，如有对应的国家标 准，还要依据国家标准评估其内容。 五、进度安排 （一）2016年8月31日前，各责任部门开展具体评估工作 并向省质监局报送评估工作资料，省质监局汇总填报整合精简结 论并处理有关单位的反馈意见。 （二）2016年9月1日起，省质监局对拟废止、转化的强 制性地方标准列明清单，在省内公示60天。 4 － － （三）20