第七章 国家形(第二节).pptVIP

1987年4月13日：中葡两国政府签署关于澳门问题《联合声明》 1993年3月31日：八届人大一次会议审议通过《澳门特别行政区基本法》 1999年12月20日：中国政府决定在对澳门恢复行使主权，设立澳门特别行政区。 香港特别行政区基本法（2004、乔晓阳） 第一，基本法的宪制地位。基本法是全国性法律，对香港而言，是一部宪制性法律。 第二，特区的权力来源。我国是单一制国家，地方的权力都是来自于中央的授权，基本法第二条规定，全国人大授权香港特区依照本法规定，实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权。 第三，香港的法律地位。基本法第12条规定，香港特区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。 第四，香港的政治体制。香港的政治体制是基本法规定的，基本法的第四章专门是政治体制，分为六节，分别是行政长官、行政机关、立法机关、司法机关、区域组织、公务人员。 第五，解释权和修改权。基本法解释权属于全国人大常委会，修改权属于全国人民代表大会。 第六，基本法的附件。基本法是一个由序言、九章160条加上三个附件构成的完整整体。附件是基本法的组成部分。 （二）特别行政区的概念与特点（P233） 概念： 特别行政区是指在我国行政区域范围内设立的，具有特殊法律地位，实行资本主义制度和生活方式的地方行政区域。 特点： （1）一国两制 （2）高度自治 （3）当地人管理：“港人治港”，“澳人治澳” 1.特别行政区直辖于中央人民政府，中央负责管理特别行政区的下列事务： （1）中央人民政府负责管理与特别行政区有关的 外交事务。 （2）中央人民政府负责管理特别行政区的防务。 （3）中央人民政府任命特别行政区的行政长官和 主要官员。 （4）全国人大常委会决定特别行政区进入紧急状态。 （5）全国人大常委会解释特别行政区基本法。 （6）全国人大修改特别行政区基本法。 （三）中央与特别行政区的关系 关于香港特别行政区基本法的解释 《香港特别行政区基本法》第158条第1款规定“本 法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。” 第158条第2款规定：“全国人大常委会授权香港特 别行政区法院在审理案件时对本法关于香港特别行政 区自治范围内的条款自行解释” 。 基本法的这两项规定就确立了该法的解释体制， 即立法解释与司法解释并存，并且立法解释要高于司 法解释。 特别行政区法院对涉及中央与特别行政区关系问 题及国防、外交等问题无权解释。  全国人大常委会三次解释基本法化解香港危机 1. 1999年6月解释基本法22条与24条第三项居港权 2. 2004年3月两会期间释政制发展 ：“两个产生办法是否需要修改” 3. 2005年4月释特首任期（二五之争）：董建华辞职（2005年3月12日）后产生的新的行政长官任期为两年的解释。 2.特别行政区享有高度的自治权： （1）行政管理权（有关财政、金融、贸易、土地、工商业、航运、教科文体、劳工等领域管辖权） （2）立法权（制定属于其自治范围内所有法律） （3 ）独立的司法权和终审权 （4）依照基本法自行处理的对外事务 （5）其他方面的自治权:现行的社会制度、经济制度和生活方式不变；财政独立、货币发行权等。 ①参加由中央人民政府进行的与特别行政区有关的外交谈判。 ②在经济、贸易、金融、文化、体育等领域发展对外关系，签订和履行有关协议。 ③签发特区护照和其他旅行证件，对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境实行出入境管制。 ④可在外国设立官方或半官方经济和贸易机构。 ⑤可以“中国香港”、 “中国澳门”的名义参加不以国家为单位参加的国际组织与国际会议。 （四）特别行政区的政治制度 1.特别行政区政治制度（P235） （1）从实际出发，实行略有不同的政治制度 （2）行政机关与立法机关互相配合又互相制衡 （3）适当保留和吸收原有制度的优点和特点 2.特别行政区的政权组织（P237） （1）行政长官 （2）行政机关 （3）立法机关 （4）司法机关 （1）特别行政区的行政长官 香港特别行政区行政长官（又称特区首长，亦可简称特首）是中华人民共和国香港特别行政区政府首长及香港最高代表。每届任期五年，可连任一次。 《香港特别行政区基本法》第四十四条　香港特别行政区行政长官由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。 香港特别行政区第一、二任行政长官是董建华，200