第13章--法制建设与保护生物学.pptVIP

第13章 法制建设与保护生物学 可持续发展 在中国，早在先秦时期就出现了保护生态环境的思想。根据《逸周书·大聚篇》记载，大禹极力主张在草木生长和动物繁衍之时，人类不得介入，他说“早春三月，山林不登斧，以成草木之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。” 在近代社会，英国经济学和人口学家马尔萨斯(1766-1834)可以说是论述人口和资源关系最具有代表性的人物。他首先看到了人口迅速增长和粮食需求不足的巨大矛盾，并提出限制人口增长是解决这一矛盾的根本途径。 2.《濒危野生动植物种国际贸易公约》 本章复习思考题 . 什么是可持续性发展？其遵守的 原则是什么？ . 为什么要进行国际间环境立法的 合作？ . 列举与保护生物学相关的重要国 际法规。 . 我国与保护生物学相关的法规有 哪些？ 　　自然保护区法律制度是我国生态环境保护和野生动植物资源保护的一项基本法律制度。我国自1956年建立第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，自然保护区的发展非常迅速。而到2004年，中国已建各种类型的自然保护区1757处，计1.33亿hm2，占国土面积的13.2%，其中国家级自然保护区226处，加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网络的19处，列入《国际重要湿地名录》的7处，列为世界自然遗产地6处。 自然保护区的建立对保护国家珍贵的物种资源和生态系统，减轻经济发展给资源与环境带来的压力，起到了重要作用。 6.《自然保护区条例》 　　1985年，我国颁布了《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。 　 1994年9月2日国务院第24次常务会议讨论通过了《中华人民共和国自然保护区条例》。 该条例是我国自然保护区法的基本法律文件，共5章，44条，对我国自然保护区的分类、自然保护区的设立及自然保护区的管理都有较详细的规定。 * * 随着人口的不断增加、工农业生产和科学技术的日益发展，对自然资源的开发利用越来越广泛。经济发展的同时也带来了一系列新的问题，其中之一就是日益严重的环境污染与生态破坏、资源枯竭， 这不仅给人类的经济生活带来了巨大损失甚至危及到人类自身的生存。 环境与资源问题已经唤醒了人类对生存的普遍危机感，从政府到民众，正在把一个无奈的事实变成一个自觉的行动。 各国政府为保护自己管辖范围内的环境和资源，制定了各种法律以规范人们利用自然资源的行为，各国之间也在环境立法方面进行了广泛的国际合作。 一、环境法的价值观基础 ——可持续发展　 1.可持续发展产生的历史背景 可持续发展对当今人类来说似乎是一个新概念，但可持续发展的思想在古代早已有之。早在古希腊时期出现的适度人口思想就带有浓厚的可持续发展思想。著名思想家色诺芬(Xenophon，公元前430-前354年)认为人口和土地需要有一定的比例关系，如果人口多而耕地少，那么人口会出现过剩。 哲学家柏拉图和亚里士多德也主张限制人口增长，使人口数量保持适当的规模，以维持人口和土地的平衡。 虽然可持续发展的思想在古代时期就早已有之，但作为一个新概念出现还是近二十余年的事。人类在进入20世纪50年代后，世界各国相继面临着人口、资源和环境问题。面对地球在人类活动下受到越来越严重污染的现实状况，英国经济学家B.沃德(B. Ward)1972年发表了《只有一个地球——对一个小小行星的关怀和维护》一书，并首次提出了可持续发展(sustainable development)一词，引起了国际社会的广泛关注。同年，在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议上提出了“只有一个地球”的口号，希望唤起国际社会对地球和人类命运的关心。也是在1972年，罗马俱乐部一份题为《增长的极限》的报告，表达了对社会生产乃至整个人类社会能否持续地发展下去的严重忧虑。 　　可持续发展的前身是生态发展(ecodevelopment)。所谓生态发展就是对环境无害的发展，符合生态规律的发展，或者说生态发展就是适合当地潜力，注重自然资源合理利用，技术的应用应符合自然规律，尊重社会习俗的发展。 可持续发展进一步拓展和深化了生态发展的内涵。1980年，联合国环境规划署、国际自然和自然资源保护联合会（IUCN）制定的《世界自然资源保护大纲》首次提出了“可持续发展”的问题。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中第一次给“可持续发展”下了一个定义。 把可持续发展定义为“既能满足当前的需要，又不危及后代，满足其发展需要的能力”。