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基于传统服务业改造视角下民族地区旅游 业可持续发展探究 摘要：以内蒙古克什克腾旗旅游发展为例，指出民 族地区需要转变对旅游业这种传统服务业的认知，加快其现 代化发展，构筑以市场为取向、以企业为主体、以技术进步 为支撑的产业发展方式，从而实现旅游业的快速增长，达到 大力调整和优化传统服务业行业结构的目标。 关键词：民族地区；传统服务业；旅游业；可持续发展 中图分类号:F590文献标识码：A文章编号:1001-8409 (2014) 04-0098-04 Abstract : Exemplified by the development of tourism in Hexigten Banner of Inner Mongolia, it is of practical significance to make a research on how to improve the traditional service sector represented by tourism in China， s minority concentrated region and to enhance the grade of the service sector. Key words： minority concentrated region； service sector； tourist industry； sustainable development 服务业是指生产和销售服务产品的生产部门和企业的 集合，在我国将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为 除农业、工业之外的其他所有产业部门，一般根据信息技术 应用的水平可以将服务业划分为传统服务业和现代服务业。 传统服务业是在现代服务业的主要行业形成、独立和达到一 定规模以后出现的一个相对概念，通常把现代服务业出现前 就已存在的各种服务行业称为传统服务业［1］。而现代服务 业是指那些在新技术革命推动下，已经或者正在形成和发展 的、属于传统服务业范围以外的各种服务行业的总称。旅游 业包涵内容丰富，既有像住宿这样的传统服务业模式，也有 像旅游网络信息服务这样的现代服务业模式，从总量上看， 旅游业更多的属于传统服务业。 1文献回顾 对于不同地区来说，传统服务业和现代服务业往往有着 不同的内容，传统服务业和现代服务界限也不是固定不变 的，传统服务业通过先进技术改造，也可以转变为现代服务 业［2］。目前，国内对于提升传统服务业的研究，集中在传 统服务业向现代服务业转化的模式探讨（主要是现状及其对 策建议），认为从制度创新、管理创新、技术创新等方面是 其转变的根本途径［3?5］。但国内关于民族地区传统服务业 的现代化研究的专业文献并不多见，分析民族地区传统服务 业的升级、改造的研究也不系统。 近年来，我国服务业保持了较快发展态势，2003?2012 年年均增长11.1%,占国内生产总值的比重从2002年的 41. 5%提高到2011年的44.6%［6］。民族地区（内蒙、广西、 贵州、云南、西藏、青海、宁夏和新疆）服务业也取得了长 足发展，服务业增加值从2002年的3828. 46亿元提升至2012 年的22131.83亿元，但服务业占民族地区国内生产总值比 重却从38. 9% （2002年）降至37. 8% （2012年）本数据根据 国家统计局网站（http： //wwav. stats, gov. cn）公布的2012 年有关地区国民经济和社会发展统计公报相关内容整理而 成。，显现出民族地区国民经济增长虽然强劲，但服务业发 展水平相对滞后，这无疑影响到民族地区国民经济健康和可 持续发展。 民族地区服务业发展速度也不尽相同，现代服务业发展 迅速，相对而言，传统服务业发展缓慢，表现为传统服务业 总量偏小，内部结构也不尽合理，技术创新能力不足等问题 一定程度上广泛存在[7],旅游业就是其中的代表。因此， 对旅游业这样的传统服务业进行改造是一项紧迫的任务，也 是服务业能级提升的重要方面，这对促进整个民族地区工业 化进程和现代化过程，同样也具有很重要的作用。 2内蒙古克什克腾旗服务业及旅游业发展概况 克什克腾旗（以下简称克旗”）位于内蒙古自治区东 部，隶属于内蒙古自治区赤峰市，总面积20673平方千米。 克旗地处内蒙古高原与大兴安岭南端山地和燕山余脉七老 图山的交汇地带，独特的地理位置和自然环境，造就了克什 克腾旗丰富多样的旅游资源，草原、森林、沙地、湖泊、温 泉、冰雪、石林、冰臼、珍稀动植物、蒙古族风情、文物古 迹一应俱全，素有“内蒙古缩影”之称。近年来，克什克 腾旗把生态旅游业做为支柱产业，以打造全国生态旅游名旗 为目标，坚持“旅游活旗”战略，主打草原生态、世界地质 公园、民族传统文化品牌，旅游业发展迅猛。