基于区域植根性下的乡镇人力资源管理定位及实践.docVIP

PAGE PAGE 1 基于区域植根性下的乡镇人力资源管理定位及实践 　　摘要：我国目前所出现的用工慌属于结构性失衡，即具有复杂劳动技能的农村劳动力严重不足所致。从而，针对江苏省这样的经济发达省份而言，就更应增强乡镇人力资源管理对上述问题的解决力度。在构建实践形式之前，应展开对人力资源管理的目标、手段、评价等定位，从而围绕着它们进行“试错—纠错—巩固”路径下的实践。 　　关键词：乡镇人力资源管理江苏省区域植根性 　　在人力资源管理的相关文献中，对于乡镇级别的研究似乎仍处于薄弱环节。这一局面的出现，将制约当前乡镇农业人口就业转型的实践。所谓“就业转型”可理解为，农业人口从传统就业领域转移到商品经济条件下的就业领域之中。之所以会存在这种转型形式，可归因于两个方面：农业劳动效率的提高，而游离出部分剩余劳动力；在城市化建设的推动下，乡镇在城市经济影响下吸收了大量农业人口。对于后者的表现来说，在笔者所在的江苏省更为明显。由此，创新乡镇人力资源管理便成为极为紧迫的任务。 　　实践表明，我国目前所出现的用工慌属于结构性失衡，即具有复杂劳动技能的农村劳动力严重不足所致。从而，针对江苏省这样的经济发达省份而言，就更应增强乡镇人力资源管理对上述问题的解决力度。 　　鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 　　一、对于区域植根性的认识 　　区域植根性的提出实则在于两个方面：受我国传统文化的影响，农民习惯于在居住地附近寻找就业途径，且对于江苏省的乡镇人口来说的确是这样；在城镇化加速发展的今天，广大农村劳动力已成为乡镇商品经济发展中的中坚力量，从应根据当地商品经济发展要求来给予针对性的技能培训。 　　因此，对于区域植根性的认识也可以围绕这两个方面展开： 　　（一）提升人力资本存量上的植根性 　　与西部省份的乡镇地区不同，江苏省乡镇区域的农业人口具有较强的商品意识，这种意识不仅推动了乡镇工业经济的发展，也为本土化发展建立起了较好的物质基础。以上两个方面的因素，就直接强化了区域植根性的主观意愿。为此，在实施乡镇人力资源管理中，就应结合本地工业经济、农业经济、服务经济等特征，针对性的提升农民的人力资本存量。如，对农民进行特种养殖技术的培训。 　　（二）引导人力资源流动上的植根性 　　相对于提升人力资本来说，引导人力资源的流动则面临着更大的挑战。原因很简单，单从市场信息在传递上的不对称，就可以解释这个问题。那么如何满足植根性的要求呢。其中的关键就在于，建立起本土劳动力需求方与供给方之间的联系桥梁，人力资源管理部门在中间起到协调、牵线和纠纷处理的作用。 　　以上从两个方面所进行的认识，便为下文的定位与实践提供了路径指向。这里仍须强调，正是因为强调了区域植根性，使得笔者着重讨论江苏省的乡镇人力资源管理问题，但其中的方法却具有普遍适用性。 　　二、认识引领下的管理定位 　　针对以上两个方面的认识，那么在人力资源管理定位上就需要从整体上给予界定，而整体界定便满足：目标、手段、评价等三个要件。 　　（一）目标定位 　　根据管理学原理可知，改善当前乡镇人力资源管理现状的前提在于，确立符合区域发展要求的目标导向。江苏省乡镇区域具有较浓厚的商品经济环境，并在“核心—外围”结构下形成了数量可观的乡镇企业。在机械加工、五金制造等领域，都具有一定的生产能力。与此同时，结合江南特有的自然禀赋条件，诸多农户也从事着淡水养殖和经济作物种植的活动。因此，目标定位就应紧密围绕着提升上述领域的劳动技能而展开。惟有这样，才能确保人力资源管理部门工作的方向性和可持续性。 　　（二）手段定位 　　如何切实履行这种增强人力资本提升的培训工作，以及规范人力资源流动的疏导工作则成为手段定位需要解决的问题。对于前者而言，人力资源管理部门仍主要扮演统筹、协调的角色，这样一来才能充分借助市场机制的促进作用。对于后者来说，则可以模仿城市经济体系中要素市场的形态，同样遵循市场经济原则来开展相应工作。 　　（三）评价定位 　　从目前有关文献的论述中可知，许多作者都未考虑引入效果评价机制。实则不然，一项制度创新能否准确满足区域植根性要求，还需要在实践中通过不断试错来最终确定。而“试错—纠错—巩固”的逻辑路径形成，便依赖于效果评价体系的建立。实践表明，作为实施公权力的机构，其本身就应在提高工作的正外部性上下工夫。因此，评价定位应从推动区域经济发展、促进农户生产、生活福利的提升等方面来进行。 　　以上从整体视角下所开展的定位，尽管是针对江苏省乡镇来进行的，但其中的原理仍满足其它区域乡镇人力资源管理之需。 　　三、定位驱动下的实践形式 　　根据以上所述并在定位驱动下，实践形式可从以下三个方面展开。 　　（一）针对稳定性目标的模式构建 　　针对稳定性目标，则需要加强目前已经开展的免费岗前培训工作。之所以谈到“加强”，