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PAGE PAGE 1 快速城镇化进程中农业经营主体创新路径研究 　　摘要：伴随着城镇化的快速推进，农村社会结构面临深刻转型，在工业化、城镇化面临“民工荒”的同时，农业农村也呈现出“农民荒”的态势，甚至面临“空心化”的危险。这种危险不仅关系到农民“用脚投票”之后农业发展主体能否有效延续，而且直接威胁到城镇化的水平和质量。因此，必须顺应快速城镇化的规律和要求，积极创新现代农业经营主体，在推进“四化同步”中走中国特色新型城镇化和农业现代化道路。 　　关键词：快速城镇化；现代农业；经营主体 　　中图分类号：F30文献标识码：A文章编号：1003—0751（2013）03—0044—04 　　2011年，全国城镇化率超过50%，这是我国社会结构的一个历史性变化。由此衍生的诸多挑战，也在考验着城镇化水平和质量能否持续提升，尤其是在工业化、城镇化面临“民工荒”的同时，农业农村也呈现出“农民荒”的态势。人们不得不直面农村将面临被“空心化”的危险。正是在此意义上，党的十八大报告和2013年中央一号文件都强调，要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，创新农业生产经营体制机制，加快培育新型农业经营主体，激发农村发展活力。 　　一、快速城镇化进程中农业经营主体的发展困境 　　传统农业的一大特征就是过多的劳动力拥挤在狭小的土地上从事单一的种植业，由此造成农业生产要素配置缺乏效率。一方面，现有的土地要素缺乏，容纳不了过多的劳动力，农业劳动者的边际生产率长期处于零或负数的状态，造成劳动力要素配置缺乏效率；另一方面，在有限的土地上拥挤着过多的劳动力，排斥着资金、技术要素的进入，形成低效率的要素替代。再加上长期以来国家推行的农业为工业化积累的政策，借助价格剪刀差的不等价交换将资金从农业部门抽调至工业部门。于是，农业部门的生产要素配置形成低效率的均衡：过多的劳动投入与过少的资金、技术投入的均衡。要改变这种均衡，有赖于两方面的流动：一是富余劳动力流出农业部门；二是资金、技术等生产要素流入农业部门，形成高效率的要素替代。 　　只有把农业富余劳动力向非农部门转移，留在土地上的农民扩大经营规模才有出路，才能提高农副产品的商品率，解放封闭半封闭的农村自给半自给经济，推动资源及产业结构的合理化，矫正长期以种植业为主的传统农业生产结构，为新的生产要素进入农业创造条件。当然，随着农村社会结构的发展变化，在早期被压抑的农村劳动力转移浪潮释放殆尽之后，由于农村劳动力转移的选择性，即能够转移出去的多是文化素质相对较高的青壮年劳力，这样农村剩下的则基本都是老弱病残和妇女儿童，从而在某种程度上造成了农村“空心化”的现象。 　　对此，固然要予以辩证看待，因为，所谓的农村“空心化”固然在一定程度上使农业农村发展面临 　　收稿日期：2013—02—18 　　*基金项目：国家社会科学基金项目《粮食主产区利益补偿机制及配套政策研究》（11CJY057）、河南省社会科学规划决策咨询项目《新型城镇化引领论》（2012D036）。 　　作者简介：陈明星，男，河南社会科学院副研究员（郑州450002）。 　　缺乏有知识的青壮年劳动力的现实，但倘若其他配套措施能够及时跟进，比如农村土地的流转、农民专业合作组织的发展，是完全能够化解的，不能以发展过程中出现的某些问题来抹煞农村劳动力转移的积极意义，而且可以说，即便在今天，在许多农村依然存在着农村劳动力转移的压力。 　　所以，真正的“空心化”的危险，并不在于农民的“农转非”选择，因为他们有“用脚投票”的权利和自由，而农民“用脚投票”之后农业发展主体的延续，则是危险的本质。正如孟德拉斯所说的“农民的终结”，并不是“农业的终结”或“乡村生活的终结”，而是“小农的终结”。尽管长期以来，“理性小农”、“土地细碎化经营”一直遭遇某些非议乃至诟病，但数千年农耕社会的文明延续和生产力水平并未发生根本性改观，使得其一直顽强地存在着。 　　二、快速城镇化进程中创新现代农业 　　经营主体的路径创新现代农业经营主体，就是要在传统的农业生产主体——农民的基础上，积极发展符合现代农业发展需求的多元主体。尽管我们一直不赞成将简单地农业现代化等同于农地经营规模化，应给理性小农足够的生存发展空间，但作为我国农业现代化经营的方向，适度规模经营将是不可避免的大趋势。提高农业生产经营组织化程度，有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，也是农业发展的必然方向。因此，要在大力培育现代农民的同时，支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励发展农村土地股份合作，促进土地集约化经营，不断提高土地的规模效益。 　　1.大力培育新型职业农民 　　改造传统农业，发展现代农业，除