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第七章 宏观青少年社会工作 第一节 工作内容 一、推动有关青少年的立法 1、立法对青少年工作的重要性 保护青少年的权益 社会工作者实施专业社会工作行为的标准和依据 向更专业化的方向发展 保障青少年福利 2.立法工作的目标 主要目标推动青少年政策法律内容体系的建设 推动青少年政策法律类型体系的建设 加强有关青少年的法律法规的执行力度 3.推动青少年立法工作的手段 （1）从社会工作研究的角度 研究青少年群体特征、福利需求，使法律法规制定者了解青少年群体的基本情况，做出明智的决策 深入研究青少年社会问题，有针对性对突出的青少年问题给予政策和法规回应，通过制定和修改法律解决这些问题 研究梳理现有的青少年法律，学习借鉴其他国家法律法规可取之处，推动法治体系的全面建设。 （2）从青少年社会工作行政的角度 青少年工作行政的一个实际工作就是推动已经颁布法律法规的执行，监督控制工作和信息反馈工作。对制定和修改法律法规有重要的作用。 借助社会舆论和社会媒体向法律法规制定者反映青少年实际需求和现实青少年的生存状态，帮助制定法律 青少年社会行政工作人员兼具法律制度修改的顾问人员或类似的角色，这种角色的承担使得他们有更为便利的途径来直接向国家权力机关或法律制定单位提出关于立法、动议和议案，更简便的推动青少年立法 二 在青少年问题上为政府提供资讯和建议 1、为政府提供青少年信息和建议是宏观青少年社会工作的重要任务 2、青少年信息的构成 调查了解青少年的基本状况，为政府提供总体状况分析 调查了解青少年需求，通过多种渠道将青少年的愿望反映给政府及职能部门 调查研究青少年社会问题和社会中的青少年问题，为青少年政策制定及事物处理提供依据 调查了解青少年问题的各种社会要素，针对某一方面的问题，整合社会相关部门，研究对策，提出方案，向政府有关部门提出建议 评估，提出意见青少年问题 三 促进青少年健康成长 1、促进青少年健康 2、推动青少年教育 3、监督、维护青少年健康成长的社会环境 4、为青少年创造娱乐休闲的各种条件 5、促进家庭建设，推动青少年发展 6、保护青少年权益 四 面向全社会代表、宣传青少年 1、以各种方式代表青少年群体的利益 2、通过权力机构、立法部门、政府职能部门的青少年工作者反映青少年利益，影响政府相关决策 3、代表青少年参与行政事务和社会学事物活动，反映群体利益和需求 4、通过代表青少年参与法律诉讼等形式，直接代表青少年群体和个体，维护他们的合法权益 5、通过多种形式在社会上宣传青少年的概念、形象、需求、权益、问题等有关信息，促进社会对青少年的认识和了解 第二节青少年福利行政 一、 概念 青少年福利行政是政府机关或公共团体促进青少年身心健全发展与正常生活的行政活动，是面向青少年的社会福利行政。 三个要素： 主体是社会各类涉及青少年的机构，有政府部门，也有民间组织，有明确的目标和章程，服务对象是青少年 目标是促进青少年的福利，突出公平的理念和特色 它是一个动态的过程，重点在于对人力、物理资源的利用及持续的、不断提高的服务提供 另外，青少年福利行政本身即为一个与外界不断发生关系的动态系统 二 主要工作内容和过程 1、工作内容 从宏观和微观两个层次上加以论述 （1）宏观青少年福利行政 主要工作是推进青少年的相关立法，动员、分配、管理、监督全社会的福利资源和青少年福利服务的人力资源。在政策的制定和修改方面有一整套的程序和固定做法。 （2）微观青少年福利行政 主要包括七个方面的工作： 计划、组织、人事、财务、协调、监督、评估 2、过程 主要包括八个方面： 围绕青少年发展与问题发掘事实，分析情况并决定符合青少年需要的社会服务的方向和目标 决定达成青少年福利目标的最佳途径 在全社会范畴内设计与分配用于青少年福利的社会资源 建立青少年福利的组织结构与工作分配机制，在全社会整合青少年福利部门和机构的力量，划分职能范畴，形成青少年福利的有效运行机制 部署福利机构工作人员，组织和指挥青少年福利工作者，这是实现少年福利目标的关键步骤，也是青少年福利行政的保障 督导与控制有关青少年福利的人事及经费，检查与评估是保证行政运行高效率的重要手段， 记录与结算 供给财源，争取尽可能多的政府支持，把更多的资金用于青少年福利，动员争取社会资源，保证青少年生存状况的不断改善 三 行政系统 1、共青团系统 最大的青少年组织，是执政党的青少年组织 2、民政系统 主要以福利输送为工作重心，作为政府部门，落实国家制定的关于青少年福利 的各类法规和政策，积极推动有益于青少年身心健康发展的社会福利事业 3、各类青少年社会服务机构 主要指遍布全国各地的，由教育部门和共青团部门主管的青少年宫、少年之家、青年之家、青少年服务站等