财政与金融(财政部分).pptVIP

主讲教师：龙云飞 Tel: 课程简介 这是一门经济经济学方面的基础理论课程。包括财政学和金融学两个组成部分。这两个部分共同的研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同的是： 财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。 本教材结构体系中，第一章到第七章为财政学部分；第八章到第十五章为金融学部分。 2。财政产生过程 原始社会 ： 初期 无剩余产品，无财政。后来，有剩余产品只有财政现象，仍然无财政（财政分配未从一般分配中独立出来） 末期 剩余产品——家庭——私有制——国家国家（机器）本身不直接从事生产劳动，其存在就必须强制无偿地占有一部分社会产品，满足其各方面需要，财政由此产生。 3。财政发展 奴隶社会财政 封建社会财政 资本主义社会财政 社会主义社会财政 二、财政构成要素分析 1。主 体 （国家） （1）财政分配以国家存在为前提。 有了国家，才有了财政 （2）国家在财政分配中居主动、支配地位收支安排，决定于国家意志。 （3）国家职能决定了财政分配范围 2。客 体（剩余产品价值） （1）C （2）V （3）M 3。财政分配目的 （社会公共需要） （1）社会公共需要 安全秩序 公民权力 经济发展 （2）形式内容 典型社会公共需要 “半”社会公共需要 大型公共设施 财政的职能一、公共产品界定 1。含义 休谟——对任何个人不会产生突出利益 萨缪尔森——每个人消费该产品不会造成他人消费减少。 私人产品 公共产品 2。公共产品特征 （1）不可分割性 （2）非排它性 （3）非竞争性 （4）非盈利性 二、市场失灵与政府活动有效区 1。市场失灵（政府活动有效区） (1)不能有效提供公共品 (2)外部负效应 (3)垄断 4.经济波动与失衡 5.分配不公平 2。政府失败 (1)决策失误 (2)低效率 第二节 财政的职能 职能是指由事物的本质所决定的其客观具有的功能。它的特点是具备客观性。 财政所具有的三个职能是： 资源配置、收入分配、稳定和发展。 资源配置职能 一、资源配置职能的含义 含义——对人力、物力、财力资源合理调配， 获得最大的经济效益、社会效益。 二、资源配置职能的内容 1。调节资源在地区间配置 手段——财政补贴、投资、税收 2。调节资源在产业部门之间配置 增量调节——通过国家预算调节 存量调节——财政、税收、政策 3。调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置 政府部门（大）（小） 非政府部门（大）（小） 4.调节政府部门的内部资源配置，满足社会 公共需要 收入分配职能 一、收入分配职能含义 1.含义——调节分配关系实现公平分配 政府——企业——个人 中央——地方 2.衡量公平分配的标准 (P8) （1）洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如图： （2）基尼系数 基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。 二、收入分配职能的内容 1。调节企业的利润水平，创造平等竞争的环境 （ 1）税收调节 流转税——减少、剔除价格影响 资源税——调节级差收入 企业所得税——调节利润水平 （2）税负调节——合理确定国家、企业收入比例 2。调节居民个人收入水平 （1）征收个 人所得税 （2）转移支付制度 （3）征收财产税、遗产税、赠与税 3。改善低收入者取得收入的条件与能力 （1）再就业教育、培训失业人员 （2）解决一部分人基本生活问题 经济稳定职能 一、经济稳定的含义 1。含义 （1）充分就业——有能力、愿意、寻找工作，但≠100% （2）物价水平稳定——（3%-5%）可以忍受水平 （3）国际收支平衡——(经常项目 ,资本项目 )平衡 二、经济稳定职能内容 1。 调节：总供给＝总需求 （1）总供给＜总需求 (减少支出 ,增加税收 ) （2）总供给＞总需求 (增加支出 ,减少税收 ) 交替使用赤字预算与结余预算政策 2。 通过财政自动稳定器实现社会稳定 手段 累进所得税 转移支付制度 3。处理好经济稳定与经济长期增长关系 （1）短期——调节总需求 萧条——扩张 繁荣——紧缩 （2）长期——调节供给 调节产业结构 第一节 财政支出的分类 一、按经济