行政处罚案卷评查课件.ppt

结案程序的审查：审案件处罚决定是否履行完毕。 相关文书审查：《结案报告表》 6.结案归档程序的审核 * 6.结案归档程序的审核 卷宗的装订顺序应为：卷宗封面-卷宗目录-行政处罚决定书（或行政措施通知书）-送达回证-其余文书按照办案时间顺序排列。 审查案卷的规范性还应注意卷宗的装订；卷宗编号的统一；公章、骑缝章的加盖；卷宗目录的填写；页码的排列；卷内备考表的填写以及是否随意涂改等。 执法文书的制定与规范性应符合《内蒙古自治区烟草专卖行政处罚文书（试行）》自二○一○年七月一日起试行（内烟法〔2010〕194号）的要求。 相关文书审查：《卷宗目录 》、《卷宗封面 》、《卷内备考表 》。 * 6.结案归档程序的审核 结案归档程序常发生的问题： （一）没有严格按照“一案一卷”、“一卷一号”的规定进行整理归档。 （二）案件材料没有按顺序打码编号、编页。 （三）卷内材料不够完整。 （四）法律文书中有关数量记载时有使用阿拉伯数字的现象。 * 第三部分烟草专卖行政处罚案件常见错误 * 一、执法资格方面的常见错误 （一）执法机关和执法人员方面： 1. 对外法律文书没有执法单位印章。 2. 执法人员只有1人填写执法证（检查证）号。 3.违反案件移送有关规定直接作出行政处罚的。 * （二）行政相对人方面： 1. 案件当事人与涉案人员关系不明，导致被处罚对象不明确。 2.当事人签字笔迹前后不一致。 3.需要当事人签字的文书没有当事人签字、按手印。如：《抽样取证物品清单》 一、执法资格方面的常见错误 * 二、执法程序方面的常见错误 （一）简易程序案件按一般程序案件处理。 （二）违反法定期限超期限办理案件。 （三）卷内文书没有《调查终结报告》和《阅卷笔录》记载。 （四）行政处罚事先告知书先于案件处理审批期限下达。 （五）行政处罚决定书先于调查取证环节下达。 * 三、案件事实及证据方面的常见错误 （一）《证据复制（提取）单》粘贴罚款收据。 （二）证据来源单一，提取证据方式简单，所有证据材料没有形成有效的证据链。 （三）案件事实记录简单，不能有效反映案件情节的严重性及其危害程度。 * 四、告知、送达方面的常见错误 （一）没有履行处罚事先告知程序的。 （二）没有履行听证告知程序的。 （三）告知方式不规范。 （四）送达情形记录不清，有些案卷并没有当事人签字。 * 五、行政审批决定方面的常见错误 （一）案由表述不够准确。 （二）没有领导审批意见和签名日期的。 （三）运用法律依据条款引用不准确。 （四）处罚幅度未充分体现违法程度与处罚相当原则，自由裁量权显失公正。 * 六、罚款收缴方面的常见错误 （一）没有使用规范的罚没收据。 （二）违反罚缴分离原则，有自行收取罚没款的现象。 （三）超期限缴纳罚款，没有履行加处罚款程序。 （四）不交罚款不予归还登记保存物品。 * 七、卷宗档案方面的常见错误 （一）卷内日期任意涂改。 （二）卷内新旧文书混用。 （三）不按规定要求加盖骑缝章。 （四）卷内材料无页码编号。 （五）卷内文书用圆珠笔填写。 （六）案卷装订不规范。 * * * 查看讲义 申请复议期限——60日。 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议。 行政诉讼期限——15日。 当事人可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。 （一）法定期限的合法性审查 * 无主物公告期限——30日。 依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内，无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。 （一）法定期限的合法性审查 * 注意：几个日期 先行登记保存7天期限——证据登记保存的保存期限从登记保存的第二天起算。 立案日期——烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。 结案日期——结案报告中烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为结案日期。 文书归档日期——结案报告经执法机关负责人审批后完成卷宗装订并归档的日期。 （一）法定期限的合法性审查 * （二）简易程序的合法性审核 简易程序：是指执法人员可以当场作出的行政处罚决定。《烟草专卖行政处罚程序规定》第十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。” 当场行政处罚决定书 * （二）简易程序的合法性审核 当前简易程序案件存在的主要问题： （一）简易案卷按一般程序案卷办理：“简易案件不简易”，如一案一卷，附审批单、先行登记保存通知书等； （二）违反罚缴分离原则，自行收取罚没款。 * （三）一般程序的合法性审