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第 七 章 火灾事故处理 第一节 概述 第二节 火灾责任的认定 第三节 火灾责任者的处理 第四节 火灾事故原因和责任的 重新认定 第五节 火灾事故责任书、特大 火灾事故调查报告和火灾档案 第一节 概述 主要内容 一、火灾事故处理的目的 二、构成火灾责任应具备的条件 三、处理火灾事故应遵循的基本原则 第一节 概述 一、火灾事故处理的目的 火灾责任者是指引发火灾事故并负有火灾责任的单位和个人。 1、打击违法犯罪分子，处罚违反消防法规的火灾责任者。 2、严格消防管理，预防和减少火灾事故的发生，加强消防法规建设，适应经济发展的需要。 3、教育广大人民群众和火灾责任者，自觉遵守消防法规，勇于与违法犯罪和违章行为作斗争。 4、教育消防监督干部，提高责任心，加强执法力度，依法监督管理。 第一节 概述 二、构成火灾责任应具备的条件 1、必须是行为人违反了有关法律、法规、规章和技术规范。 2、必须是行为人存在过错。 3、必须具有一定的损害事实。 4、违法行为与损害事实之间具有内在联系。 第一节 概述 三、处理火灾事故应遵循的基本原则 1、在法律面前人人平等 2、以事实为根据，以法律为准绳 3、消防行政执法与违法责任相当 4、教育与处罚相结合 5、处罚程序合法 6、注意社会效果 第二节 火灾责任的认定 主要内容 一、火灾事故责任的分类 二、查明火灾事故的事实和证据 三、火灾事故责任的认定方法 第二节 火灾责任的认定 一、火灾事故责任的分类 按照火灾事故责任者的行为性质和与火灾事故之间的关系可以把火灾责任划分为四类： 1、直接责任， 是指行为人直接导致火灾事故的发生、扩大和蔓延。 2、间接责任， 是指火灾责任者虽然没有直接导致火灾事故的发生，但是由于不履行或不正确履行自己的职责而对火灾事故的发生、扩大蔓延负有一定的责任。 第二节 火灾责任的认定 3、直接领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的火灾事故负有主要领导责任。 4、 领导责任，是指在其职责范围内，对本单位或下属单位存在的火灾隐患失察或发现后纠正不力，以致发生火灾事故，对造成的火灾事故发生负有一定的领导责任。 例如，某酒精厂维修车间主任派电焊工和其助手焊接散热器，因电焊渣引燃散热片造成火灾。电焊工、助手、车间主任和主管消防的副厂长各负什么责任？ 第二节 火灾责任的认定 二、查明火灾事故的事实和证据 1、查明火灾事故发生蔓延扩大的经过。 2、查明火灾事故的原因。 3、查明火灾损失，主要是指直接经济损失、间接经济损失和人员伤亡情况。 4、查明证明火灾责任的证据。 5、查明与火灾事故有关的单位和个人，包括受灾人受灾单位、火灾责任者和证人等。 第二节 火灾责任的认定 三、火灾事故责任的认定方法 1、顺推法，即从火灾责任者推到其引起火灾的行为，从其行为推出火灾原因，最后推出火灾结果。 2、逆推法，就是从火灾结果出发，逆推出火灾原因，再推出火灾责任者的行为，而这一行为是责任者所为。 第三节 火灾责任者的处理 主要内容 一、火灾责任者应承担的法律责任 二、行政处罚程序 第三节 火灾责任者的处理 一、火灾责任者应承担的法律责任 （一）刑事责任 刑事责任是指行为人违反了刑事法律规定应当承担的法律责任。 例如：唐山林西百货大厦火灾 第三节 火灾责任者的处理 火灾责任者犯罪的种类： （1）放火罪； （2）失火罪； （3）消防责任事故罪； （4）重大事故罪； （5）危险品肇事罪； （6）生产、销售不 符安全标准产品罪； （7）滥用职权罪； （8）玩忽职守罪。 第三节 火灾责任者的处理 一、火灾责任者应承担的法律责任 （二）民事责任 是指民事违法行为人依法所必须承担的法律责任。即由民法规定的对违反民法的行为人所采取的一种以恢复被损害者的权利为目的并与一定民事制裁措施相联系的国家强制形式。 行为人引起火灾承担民事责任的方式主要有：恢复原状和赔偿损失。（如果87年西安西大街火灾） 第三节 火灾责任者的处理 （三）行政责任 行政责任是指行为人实施法律、法规、规章或企事业单位规章制度所禁止的行为，而引起行政上必须承担的后果。其性质属于轻微违法、失职或