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2011年11月16日9时15分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车(核载9人、实载64人),由西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时,与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞,造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。 还有 事件评析 —我国校车配置现状 教育部曾做过一个“中小学生上下学出行方式的调查”,统计结果显示:目前,全国中小学校共有在校学生1.8亿人,有接送中小学生及幼儿上下学车辆28.5万辆,其中符合标准的校车2.9万辆,仅占10.32%。换句话说,平均6428名中小学生才拥有一辆专业校车。 教育部去年做过的一个调研报告,其中有两点值得关注:第一,交通事故是校园安全事故中最主要的一种情况;第二,交通事故多发生于农村。 我国汽车儿童安全座椅的使用率不足0.1%。我国每年有超过1.85万名儿童死于交通事故,大部分与没有儿童座椅有关。 我国儿童在交通事故中的死亡率,是欧洲的2.5倍,是美国的2.6倍,每年都有超过1.8万名14岁以下的孩子死于道路交通事故。 死亡人数中有74%是农村学生;伤残的农村学生占40%;49%的校车事故发生在义务教育阶段,50%在幼儿园。约9000万学生需要乘坐安全规范的校车,专业校车需求超过100万辆。然而到去年,校车保有量才刚过1万辆。 校车事故频发 中国能生产优秀校车,但许多学校买不起,即使买得起也用不起。首要的问题在于购买费用。一辆专用校车价格大概在20万元到50万元之间,这样的价格对于发达地区或者一些财大气粗的学校不成问题,但是相对于一切欠发达的地区或者经费吃紧的学校就是一个大问题。更重要的问题在于运营费用。就算买得起,许多学校也表示无力承担日常的经营费用。 生活在农村的许多家庭收入不高,也根本承担不起在学校住宿的所花费的费用。若无校车,学生们则只能面临辍学。虽然说有需要就有市场,但是学生这一基本的需求并不能使得学校投入过多到校车上。农村地区教育经费的不足,这就又决定了学校根本无力为学生配备好的校车。在重重困难下,黑校车成为了无奈之举。而中国的校车也可谓五花八门,农用三轮车、小型面包车、中巴等安全保障较差的车辆几乎成为主流,而校车管理模式更是混乱不堪,有学校购买,政府租用,有家长合租等等而在农村。因为道路状况差,公共交通设施匮乏。校车也在无形中成为威胁学生上下学安全的夺命杀手。 据悉,事故中出事的小博士幼儿园大部分的孩子都是留守儿童,父母长期在外打工、收入微薄,家庭条件并不算宽裕。若增加校车,学校这方要跟家长多收费,家长也不乐意。小博士幼儿园是当地乡里的唯一一所幼儿园,家长也曾经跟幼儿园和有关部门反应却得不到回应。为了让孩子能上幼儿园,即使知道校车严重超载,家长们抱着侥幸心理也就默认了这一种情况。 由此可见,加强家长与学校思想道德方面的教育必须提上日程。要从根本上认识到当前校车问题在学生安全方面埋下的隐患,避免如事故中学校违规、家长纵容的情况发生。 幼儿园的许多家长表示,也曾经就校车超载这件事跟有关部门反应过,但是最后却得不到任何回复。创办幼儿园董事长李军刚的弟弟说,7年里只遇到过交警罚款。有时交警队突然查车,充其量就罚个款,罚500,罚完就走,并不要求超载的孩子下车。 新闻媒体上也经常能够看到校车严重超载的事情。这也体现了现在诸多地方面临像这样政府不作为,教育、交警部门监管不力的情况。校车严重超载事故车辆在马路上飞驰,只罚款不问责也直接促使校车超载现象泛滥,并最终酿成了这样的悲剧。 可见,政府、交通部门势必积极履行自身义务,加强相关监督力度,做到合理监督、有效监督。 我国也有了类似美国校车这样校车可以享受“特权”的法规。去年12月份出台的《校车管理条例》涉及到校车的准入审核、驾驶员的资格审查、道路交通秩序维护等。不过,去年12月征求意见后,该《条例》至今仍无下文。 除了《条例》国家此前还连续出台了包括《条例》、《校车安全技术条件》等四项强制性国家标准、《校车生产企业及产品准入管理规则》等一系列征求意见稿。不过至今为止,这些法规都尚未正式出台,加上补贴政策也没有明确,这使一些地方政府的校车采购陷入了停顿状态。 因此,现在首要任务就是完善相关法规,以强制力保证消除校车安全隐患。 当前我国校车经营模式多种并存,主要有学校自营、政府购车学校经营。无政府补贴的营利性组织经营。有政府补贴的营利性组
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