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PAGE PAGE 1 社会管理创新的伦理路径研究 　　摘要：处于社会转型期的中国，社会管理面临着许多新问题、新挑战。创新社会管理模式、提高社会管理水平已成为当前我国党和政府面临的一项重要而紧迫的任务。要实现十八大提出的社会管理目标，除了发挥法律和行政等制度方面的强制力作用外，发挥伦理在社会管理中的软作用也是社会管理创新的一个重要内容和途径。伦理在职业生活、公共生活和家庭生活等社会生活的众多领域发挥着重要作用，其作用的发挥需要通过党委、政府、社会以及个人共同努力构建中国特色社会主义社会管理体系来实现，同时还需要有制度的支持与保障。 　　关键词：社会管理创新；伦理；制度 　　中图分类号：B82文献标识码：A文章编号：1003—0751（2013）03—0106—04 　　随着我国市场经济的发展和社会进入转型期，人们的社会生活也随之发生了巨大变化，社会中出现了许多新情况、新问题、新矛盾，导致了不平衡、不和谐现象的时有发生，使我国社会管理面临着许多新挑战。因此，创新社会管理模式、提高社会管理水平已成为当前我国社会管理的一项重要而紧迫的任务。党的十八大报告提出：要加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设；要加快形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的中国特色社会主义社会管理体系。但社会管理创新是一项复杂的社会工程，要实现十八大提出的社会管理目标，除了发挥法律和行政等制度方面的强制力作用外，充分发挥伦理在社会管理中的软作用，使伦理与制度相互支撑、共同作用，是加强和创新社会管理的一个重要内容和途径，也是我国社会管理创新的必然要求。 　　一、发挥伦理在社会管理中的作用 　　是我国社会管理创新的必然要求发挥伦理在社会管理创新中的作用，是当前我国社会管理现实的需要，是实现社会管理任务的需要，也是调整社会管理的核心——人及其各种关系的客观要求。 　　1.当前我国社会管理面临的问题亟待强化伦理的作用。当前我国社会管理中存在着诸如食品安全、环境污染、资源浪费、贪污腐败盛行等一系列问题，这些问题的出现既有管理理念落后、管理主体单一、管理机制不健全、管理制度不完善等方面的原因，也有监管不力、管理不到位方面的原因，同时造假、制假者唯利是图、见利忘义、社会责任感缺乏也是其中一个重要原因。社会管理创新承载着价值理性和工具理性，不仅意味着管理理念、管理技术和管理方法的创新，同时也包含着对伦理等价值理性的思考、选择和坚守。因此，在目前我国的社会管理过程中，伦理仍然是法律和行政组织权力之外不可或缺的力量，具有重要的时代意义和实践作用。 　　2.实现社会管理的目标需要发挥伦理的作用。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。其中，协调社会关系离不开人的道德素质和道德境界的影响；规范社会行为也离不开伦理，因为道德规范本身就是社会规范中的重要内容；解决社会问题和化解社会矛盾的核心是利益分配问题，要解决好人民群众的切身利益问题，必须要正确处理好个人利益与他人利益、个人利益与社会整体利益的关系，这是个基本的伦理准则；促进社会公正更是社会伦理的价值导向。 　　3.人及其各种关系的调整离不开伦理。社会管理归根到底是对人的管理，是人自身、人与人、人与自然、人与社会等各种关系的规范与调理。人的理想信念、责任感、荣辱观、价值观等都会直接影响到社会秩序和社会管理水平。从根本上说，社会管理的根本目的之一就是构建和谐的社会秩序，而和谐的社会秩序的建立需要依靠规范来约束人们的行为。规范的种类很多，如法律、章程、守则、命令、公约、民俗等，其中最主要的是法律规范、行政组织规范和伦理规范。与法律规范和行政组织规范的强制力相比，伦理依靠的是社会舆论、传统习惯和内心信念等非强制性力量，因而，伦理在社会管理中的作用是其他制度等强制力所无法替代的。 　　二、伦理在社会管理中的作用 　　在社会管理中，伦理具有教育、调节、沟通和激励功能，发挥好伦理的这些功能，对于构建和谐社会、实现社会管理创新具有重要意义。 　　1.伦理在社会生活中的作用。社会管理包括社会生活的方方面面，社会生活大致可以划分为职业生活、公共生活和家庭生活三个领域，每个领域的正常运行都离不开伦理道德的制约。在职业生活领域，伦理能够促使决策者在多重利益关系中正确理解和把握自身的伦理责任，在出台决策时会坚持以人为本原则，这样决策的结果才会更科学、更民主；决策的实施者也能忠实地贯彻执行党和政府的各项政策，自觉地维护党和人民的利益。在公共生活领域，伦理有助于人们树立正确的世界观、人生观、价值观，确立正确的公共生活准则，改善社会风气，提高社会道德水平。在家庭生活领域，伦理有助于协调家庭成员之间的关系，促进和谐家庭的建设，进而促进社会的和谐稳定。 　　2