山东省清洁生产十二五推行规划.docVIP

山东省清洁生产“十二五”推行规划 为扎实推进清洁生产工作，促进资源节约型、环境友好型社会建设，依照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省清洁生产促进条例》等法律法规的规定，结合本省实际，特编制本规划。 一、“十一五”工作回顾 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省以科学发展观为指导，认真贯彻落实《清洁生产促进法》和相关政策文件，不断加大清洁生产推行力度，清洁生产工作取得了明显成效。全省共有949家单位通过了清洁生产审核验收，投资172. 04亿元，实施了2.94万个清洁生产方案；年节约能源129. 33万吨标准煤、节水1565.5万立方米；削减化学需氧量13. 19万吨、二氧化硫25. 68万吨；产生直接经济效益132. 05亿元。为全省节能减排任务的完成做出了积极贡献。 （一）注重法规体系建设，加强政策引导 省里颁布实施了《山东省清洁生产促进条例》、《山东省再生资源回收利用管理办法》等法规、规章；出台《关于进一步加强节能减排工作的意见》、《关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》、《转发省经贸委等部门关于全面推行清洁生产的意见的通知》等政策文件；印发《山东省清洁生产审核暂行办法》、《山东省清洁生产审核验收暂行办法》、《关于开展清洁生产对标建设活动的通知》等文件，完善政策法规体系，为推行清洁生产提供了法律政策保障。 （二）深化审核工作，提升清洁生产水平 通过政策引导、公布名单、宣传培训等措施，积极引导、鼓励和支持企事业单位自愿开展清洁生产审核。同时依法对污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过县级以上人民政府核定的污染物排放总量控制指标（“双超”），使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质（“双有”）和未完成节能任务的单位实施强制性清洁生产审核。审核范围由工业企业逐步延伸到宾馆、商场、医院等从事服务活动的单位。在开展清洁生产对标建设活动的基础上，确认了113家“山东省清洁生产先进单位”。 （三）发挥科技示范作用，推广关键技术 “十一五”期间，累计投入科技经费6000万元，重点支持余热余能利用、生物质能源开发利用、住宅工业化生产、建筑节能、绿色照明等清洁生产共性关键技术的开发与重大科技成果的转化。筛选出98项清洁生产技术、工艺和装备，列入国家重点支持的清洁生产重大技术工艺和装备目录，同时在全省予以推广。 （四）开展宣传培训，构建咨询服务体系 编写《清洁生产概论》、《清洁生产审核教程》、《山东省清洁生产案例选编(I)》、《清洁生产政策法规汇编》等培训教材，举办了10期培训班。公布了2家清洁生产技术依托单位、49家清洁生产咨询服务机构、190名省级清洁生产专家，其中国家级清洁生产专家19名。初步建立了覆盖全省的清洁生产技术和咨询服务体系。 我省清洁生产工作虽然取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是清洁生产的重要性尚未得到全社会的普遍认识；二是清洁生产的技术支撑不强；三是清洁生产的激励机制尚不完善，企业缺乏开展清洁生产的自觉性和动力。 二、面临的形势 “十二五”期间，建设资源节约型、环境友好型社会，完成节能减排指标，实施重点区域带动战略，应对绿色贸易壁垒的挑战，必须加快推行清洁生产。 （一）资源节约型、环境友好型社会建设，为推行清洁生产提供了广阔空间 十七届五中全会提出：要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，树立绿色、低碳发展理念，从根本上提高能源资源利用效率，减少污染物排放，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。日益匮乏的自然资源已经成为现代文明高速发展的瓶颈，自然环境已逐渐被人为环境所代替。因此，客观上要求推行清洁生产，从源头上减少对资源能源的消耗，削减污染物排放，最大限度地减轻对环境的影响。 （二）节能减排任务的强力推进，要求必须大力推行清洁生产 “十二五”期间，我省继续把单位GDP能耗下降、化学需氧量和二氧化硫减排作为约束性指标，同时增加了氨氮、氮氧化物和二氧化碳排放强度指标，节能减排已成为加快转变经济发展方式的关键措施，推动力度不断加大。清洁生产作为重要的综合性抓手，可以实现“节能、降耗、减污、增效”，促进节能减排指标的完成。 （三）绿色贸易壁垒的形成，对清洁生产提出了更高要求 以清洁生产方式提供节能环保产品已成为国际潮流和趋势，未来产品的竞争不仅是技术和质量的竞争，也是节能环保水平的竞争。同时，与节能环保相关的绿色贸易壁垒已成为一个重要的非关税贸易壁垒，对我省外贸和相关产业的发展构成重大影响。大力推行清洁生产，将“绿色设计、绿色制造、绿色服务”的清洁生产理念贯穿于产品设计、生产和使用的全生命周期，提供清洁的产品，有利于突破绿色贸易壁垒，提高产业竞争力。 三、指导思想、基本